东航返航事件每人赔400元 补偿为何如此低廉

　　每人赔400元，东航

　　补偿为何如此低廉

　　■石城客

　　每人只补偿400元，不仅咎在航空公司，还错在相关制度的不合理，这种不合理制度的背后隐匿着航空公司和乘客之间的不对等。

　　东航终于为“返航门”事件提出埋单方案，4月8日，新民网致电东航云南分公司航班延误组获悉，补偿标准最高只有400元/人。

　　从当初暧昧的“天气原因”，到羞羞答答地道歉，从轻描淡写地坦承“有人为因素”，再到如今的同意补偿。我们终于可以稍微如释重负，在群情激愤下，在民航总局的直接责问下，“返航门”终究没有成为“老虎门”。然而，面对最高400元/人的赔偿标准，我们简直啼笑皆非。区区400元/人，无关痛痒，既不能让人看到相关部门痛下革除体制积弊的决心，也不能让肇事者伤筋动骨，从而汲取教训。

　　然而，当我们静心打量民航总局制定的相关赔偿条款—《航班延误经济补偿指导意见》，我们就会发现，最高400元/人的赔偿标准，委实师出有名。这就牵扯到另一个命题，为何航空公司因自身原因造成航班延误高达8小时以上时，相关赔偿会如此低廉？

　　显然，补偿400元，不仅咎在航空公司，还错在相关制度的不合理，这种不合理制度的背后隐匿着航空公司和乘客之间的不对等，而这种有缺陷的制度之所以能够出笼，恰恰说明制定制度之初，缺乏合理的博弈，而且，我们注意到，《航班延误经济补偿指导意见》由民航总局制定，这种部门主刀操作法律法规的做法，难免有失衡之嫌。这是体制之弊。

　　就目前公开的信息，我们看到，东航股份公司已责成东航云南分公司两名主要负责人停止履行职务。但是，仅仅见一例惩治一例，不从体制上动刀，只是简单地灭火，终究会应对无措。毕竟，“返航门”事件表面上是飞行员耍性子，实际上牵扯到由来已久的体制沉疴。而体制沉疴最终的受害者是可怜的旅客，可怜的旅客总是最好捏的软柿子，想怎么捏就怎么捏，旅客的利益根本得不到有效的公权庇护。

　　因此，透视“返航门”事件，我们发现，它其实是一种衰朽体制的集中呈现，比如，飞机员拿乘客当人质，这近乎劫机的疯狂行为，他们胆从何来？比如，利益主体在进行博弈时，工会偏偏缺位，为何不如国外那样具备相应的平衡机制？比如，飞行员匮乏，相应的人才培养和储备机制为何未建立？再比如，当中国航空市场正以空前的超速度发展时，陈旧的管制体制、高度的垄断机制为何不相应改观？还比如，民营航空公司能否取得相应健全的权益，进一步的航权开放何时成形？

　　东航补偿400元，这是一种羞辱乘客的危机公关。道歉了，赔偿了，处理个人了，接下来无论还有什么苛责的举措，都是一次就事论事的危机公关，必须从改革体制入手，否则，类“返航门”不会消弭。