广州有线电视收费新标准被疑转嫁成本

　　在基本完成了有线电视数字化整体转换后，广州有线从今年元旦开始实施了新的收费标准。不过，这个经广州市物价部门通过听证确定的26.5元/月的收费标准，却面临着重新听证的考验。

　　4月14日，广东省物价局副局长孙庆奇表示，今年广东省物价部门准备以有线电视收费为突破口，建立价格改革评估制度，“听取各个方面的意见，同时对成本重新进行核查，然后在此基础上，对有线电视收费标准该调整的调整，该纠正的就纠正”。

　　记者了解到，在自2005年开始的数字电视转换潮中，全国各地围绕着有线电视收费调整的争论此起彼伏。率先完成转换的青岛将收费标准提高到22元/月，此后其他城市纷纷仿效，最高的深圳收费标准为28元/月。

　　很显然，广电运营商希望通过提高收视费的形式，来尽快回收数字电视整体转换的成本，并且提高自身的ARPU值。但在CPI快速上涨的当下，提高收视费却遭遇经济效益和社会效益平衡的难题，并由此引发社会舆论的反弹。

　　一旦广州有线电视的收费标准在再次听证后调低，会不会在全国范围内掀起“多米诺效应”？

　　调整有线电视费呼声

　　据记者了解，广州的有线电视用户接近280万户，其中广州有线拥有210万户，而广东省有线网络公司拥有65万用户。

　　截至目前，广州有线对用户的数字电视整体转换已经进入尾声，而广东省有线网络公司的整体转换也已启动。而目前广州有线实行的26.5元/月的收费标准，则是于2006年5月经过几轮听证后由广州市物价局确定的。

　　但一直以来这个价格成为许多消费者反映的焦点问题。

　　孙庆奇表示，广州市有线数字电视收费标准确定的两年来，不时会有市民通过信件、互联网、12358电话等反映有关问题，目前的焦点问题主要集中在各城市价格存在差异、第二个机顶盒太贵等方面。

　　广州市海珠区金碧花园的张女士告诉记者，广州市有线电视整体转换为数字电视后，今年元旦的收费价格从原来的17元/月提高到26.5元/月，价格要比佛山的19元/月高出近40%，“同样都是数字电视，显然广州的收费有些偏高”。

　　对此，广州有线有关人士告诉记者，“这个价格的确定其实与各城市的消费水平有关，就像深圳的出租车收费标准比相邻城市要高一样。”

　　然而，这样的说法却不能被消费者接受。同时，也有业内人士认为广州有线的做法有将成本转嫁到消费者身上之嫌。

　　佛山市广电局的一位内部人士对本报记者表示，佛山的收费标准较广州、深圳等城市低的原因之一是，佛山的整体转换采取了引进战略投资者共同投资、共同分摊风险和收益的模式，这样就不需要将成本转嫁到消费者身上。

　　该人士认为，深圳的有线运营商天威视讯在整体转换时进行了双向改造，其前期线路改造成本高达5亿元，将收费调高为28元尚属正常，但广州有线目前完成的只是单向改造，收费却高达26.5元/月，显然是为了尽快收回成本，并从2008年开始投资双向改造。

　　转嫁成本追问

　　广东省物价局有关人士表示，广州有线前期的投入不能完全转嫁到消费者身上，而且广州市物价局于2006年5月确定收费标准时，就应该进行严格的成本核查，而不是简单拷贝全国其它地区的收费标准。

　　4月9日，在广东省物价局的接访活动中，数字电视收费标准再次成为广州市民投诉的焦点，这让广东省物价部门决定对有线数字电视的成本重新进行核查，然后在此基础上对有线电视收费标准进行调整。

　　对此，广州有线有关人士表示，公司将积极参与配合广东省物价局对数字电视成本的核查工作。

　　消息人士告诉记者，其实，广州有线今年以来一直在对其数字电视节目进行调整，于3月19日新增加了时尚频道和兵团电视两套免费节目，在此之前还增加了免费的邮轮旅游频道。

　　同时，广州有线还针对付费节目进行了多项优惠活动，比如说安装珠江宽频的用户就赠送东方财经频道三个月，还对NVOD点播增加了电影、综艺两大频道。

　　显然，这些做法是为了让消费者增加对其数字电视节目的满意度，但这些“小动作”仍然无法让一些用户满意。

　　在这种情况下，针对第二台机顶盒收费过高的问题，广州有线近日悄然将其收费价格从原来的750元/台下降到600元/台。

　　不过，有参与广州有线整体转换的机顶盒厂商的内部人士告诉记者，“长虹、同洲等企业的机顶盒成本价格目前已经下降到了300元左右，因此，广州有线即使降价依然可以获得翻番的利润。”

　　分析人士认为，广州有线要想在初步定于今年5月的第二次针对数字电视收费的听证会上成功过关，还需要提出更有效的调整方案。

　　记者了解到，无论是广州有线还是广东有线，接下来都还需要投资有线电视网络的双向改造，仅广州有线的投资就将超过5亿元，而调低目前的收费标准显然让广州有线面临压力。

　　提高ARPU值的路径

　　广东省物价局提出的建议是，广州有线可以逐年降低有线数字电视的收费标准，而随着其双向改造的完成，发展付费节目频道和互动点播电视才是其今后能否盈利的关键。也就是说，天威视讯的做法，值得广州有线借鉴。

　　记者了解到，天威视讯于2006年5月推出的互动数字电视(iTV)，目前已经开始盈利，而公司全力打造的互动数据业务品牌“VV”，可为用户提供实时互动的电视点播(VOD)、“天威银联”、电视相册、电视教育、电视游戏等新服务。此外，天威视讯还已成功发展了近30万户月收费70元的宽带用户。

　　广州有线的数字电视收费标准在即将启动的听证程序中会面临怎样的结果还是一个未知数，但值得关注的是，广州有线的收费标准变化，将在多大程度上对其它城市的数字电视收费产生影响，是否会在全国各地掀起一股关于数字电视收费调整的多米诺骨牌效应？

　　记者了解到，考虑到多方面的因素，目前已经完成120万户有线数字电视用户转换的北京歌华有线，仍然维持着模拟电视时代的18元/月的收费标准。而广西、江苏、湖南、重庆等地的部分用户，对目前业已确定的22元-26元不等的收费标准也存在反弹情绪。

　　重庆广电的一位人士就告诉记者，“我们在等待广州再次听证的结果，如果到时真的发生大的调整，重庆的再次调整也是必然的，而那些尚未确定收费标准的城市也可能延续他们在模拟电视时代的收费标准。”

　　有业内人士表示，像广州、深圳这样的经济相对发达城市，如果调低有线电视费，还有可能通过发展增值业务等方式来增加收入，但对于一些经济欠发达的地方来说，增值业务的发展则面临着更多困难。

　　“这次听证绝对不会是大幅度的调整，而且我们提高公司ARPU值的想法不会改变。”不过，广州有线有关人士明确表示，“我们会采取增加服务项目和节目频道的方式来让消费者满意，并且通过网络的双向改造来推动我们互动电视的发展，借鉴上海和深圳的模式是必要的。” 本报记者 郎朗