日本叫停外资增持敏感行业 称符合国际惯例

　　日本政府16日叫停一家英国对冲基金对日本电力龙头股的增持计划，以确保国家电力安全。这是1980年日本实施规范外资的外汇法以来，首次驳回外资增持敏感行业股份的申请。

　　首次叫停

　　日本共同社报道，针对英国对冲基金“儿童投资基金”申请增持日本电源开发公司股票一事，日本财务省外资审核部门15日出具意见书认为，儿童投资基金的增持计划可能对日本电力供应的稳定带来影响。

　　电源开发公司是日本最大的电力设备批发商，拥有日本全国的输电网络，并正在计划建造一座核电站，是“电力供应稳定的支柱”。

　　总部设在英国伦敦的儿童投资基金今年1月提出申请，希望将该基金对电源开发公司的持股比例从9．9％提高至20％。

　　儿童投资基金成立于2003年，投资触角遍布全球。该基金以“侵略性”的投资风格在行内著称，曾在控股后迫使德国证券交易所首席执行官辞职；2007年，儿童投资基金在掌握1％的荷兰银行股票后，迫使荷兰银行分割或售出，以牟取持股利益最大化。

　　日本《外汇和外国贸易法》规定，外资持有日本电力、广播、军工等敏感企业的股份达到10％以上时，须经日本政府批准。自1980年实施这一规定以来，过去所有的外资申请均获批准。

　　国际惯例

　　根据相关程序，日本政府第一步将“劝停”，促使儿童投资基金主动撤回增持计划。如果后者10天内不作回应，日本政府将下达“中止”命令。儿童投资基金不服的话，可根据法律，对日本政府提起行政诉讼。

　　儿童投资基金驻亚洲代表约翰·霍尔今年2月在接受一次采访时表示，如果日本政府驳回申请，他们将在国内外采取一切措施反制。3月下旬，该基金致信欧洲委员会，指责日本在外资控制上不够透明。

　　针对此举可能会被认为“日本对外资实施封锁”的说法，日本内阁官房大臣町村信孝16日说，任何国家都会对电力、核能、输电等关系一国安全的行业实行规制，海外投资者不至于无知到这个程度。

　　路透社也指出，包括美国、英国在内，许多国家均有对应措施，确保对涉及国家安全或能源供应的企业的控制权。显然，叫停外资增持敏感行业是一种国际惯例。

　　冯武勇（新华社供本报特稿）