以“两抓两促”为载体加强干部作风建设

　　来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报

　　作风建设是党的建设的一个重要方面。作风体现形象，作风关乎成败。那么，如何有效加强干部作风建设呢？在具体实践中，我们一手抓干工程办实事促发展，一手抓走进矛盾破解难题促和谐，逐步形成了以“两抓两促”为载体，加强干部作风建设的有效体系。

　　一、实施 “两抓两促”是现实的理性选择。

　　以“两抓两促”为载体、加强干部作风建设是我们以科学发展观为统领，着眼于加强干部作风建设，加快构建和谐社会进程的目标，立足于万荣县的经济社会发展实际和干部队伍状况提出的。这一思路的提出，主要是基于我们在实践中得出的三个认识：一是干工程、办实事是发展的第一动力，是干部的第一责任，为此必须从加强干部作风建设抓起。几年前，县委针对全县工业小、财政弱、发展慢的状况，进行专题调研，找出制约万荣县发展的瓶颈就在于缺乏产业支撑和项目支撑，从而形成了“经济发展靠工程、没有工程等于零”和“干好工程靠干部、干部干事看作风”的共识，并同时提出了“以干工程、办实事的实际效果检验干部作风，以干部作风转变促进干工程办实事的落实”的工作思路。二是走进矛盾、破解难题是发展的第一保证，是和谐的第一要求，为此必须抓好干部作风建设。在干工程、办实事过程中，必然会积累一些矛盾，遇到一些难题，如果不认真有效地解决，就会阻碍发展。这就需要干部转变作风，经常深入基层化解矛盾、解决难题。在化解矛盾、解决难题的实践中转变干部作风，以干部作风的转变促进科学发展、社会和谐。三是以人为本、守土有责是发展的第一准则，是两手抓的第一核心，为此必须认真加强干部作风建设。实践中我们认识到：科学发展观的核心是以人为本，所以“两抓两促”也必须以群众需求为第一信号，以群众满意为第一目标；干部作风建设也必须以群众评判为第一标准，以群众满意为第一目标。因此，我们提出了“以人为本、守土有责”的要求，并把它作为发展的第一准则、两手抓的第一核心、干部作风建设的出发点和落脚点。

　　二、实施 “两抓两促”的路径和运作机制。

　　好的作风必须体现三个要求：心里要有群众，脑中要想工作，手里要抓项目和工程。围绕这三个要求，我们在实践中逐步建立和完善了以下三个运作机制：一是干部工程目标责任制。就是将干工程、办实事列入干部岗位职责，作为考核干部的一项重要内容。一个职位一项工程，一名领导干部一件实事，以干工程办实事的建设识别干部，以干工程办实事的成效促进发展。实际工作中，我们通过“年初建账、年中查账、年底交账”的办法促进年度工程目标责任的落实。二是开展“六访三帮”活动。我们结合省、市关于基层党组织建设、农村党风廉政建设、“化解疑难案件、促进社会和谐”专项活动和“转变作风狠抓落实”等精神要求，在全县组织开展了千名干部下基层“六访三帮”活动，以转变干部作风为切入点，着眼夯实和谐发展基础，着力解决农村发展中的突出问题，取得了阶段性成效。三是建立“书记与群众对话”制度。实际工作中，我们各级干部由于忙于招商引资跑项目，与上级联系多、与职能部门联系多，而深入基层少、联系群众少。针对这种情况，我们探索建立了“三级书记与群众对话”制度，采取“一季一主题、逐级提问题、现场解难题”的办法，与群众面对面，及时掌握和解决民难、民需、民怨和民急。通过主动联系群众，为群众排忧解难，密切联系群众的优良作风得到弘扬，促进了干群和谐。

　　三、 “两抓两促”取得初步成效。

　　通过“两抓两促”实践，全县干部的党性得到了锤炼，作风得到了加强和改进，把心思和精力集中到了干工程、办实事、谋发展和主动帮群众排忧解难上，全县经济社会发展取得了较大变化。主要体现在：一是干部谋事干事成事，推进了科学发展。在干工程办实事目标责任制的引导下，“当干部就要干实事”的理念深入人心，以“干工程办实事论英雄、以干工程办实事比政绩”的氛围日益浓厚，全县干工程办实事的规模一年比一年大，质量一年比一年高，效益一年比一年好。与“十五”期末相比，实现了地区生产总值、财政总收入、规模以上工业总产值、工业增加值、固定资产投资总额、社会消费品零售总额六大翻番。二是干部想事担事理事，促进了社会和谐。通过深入基层、化解矛盾、解决难题，全县干部“立党为公、执政为民”的理念不断强化，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦的意识不断增强。关注民生，关爱民工，关心百姓，弱势群体得到重视，社会保障体系不断完善。带着感情抓信访，及时解决各种矛盾和问题，一大批可能上访的问题得到及时化解，信访流量大幅下降，全县上下和谐发展。三是干部廉政勤政善政，全县呈现出党风正、民心顺、事业兴的良好局面。实践中，全县干部树立了“以人为本、守土有责”的理念，塑起了“五三”形象：思想上确立“三大观点”，即科学发展的观点、群众路线的观点、实事求是的观点；工作上做到“三个一步”，即困难面前抢一步，荣誉面前让一步，权利面前退一步；纪律上坚守“三道防线”，即法律、法规是高压线，原则、政策是生命线，党规、党纪是警戒线；行为上恪守“三不出格”，即说话不出格，办事不出格，享受待遇不出格；作风上体现“三个表率”，即做团结的表率、廉洁的表率、工作创新的表率。全县干部以优质的服务、优秀的形象、优良的作风，有力地维护了改革、发展和稳定的大局，赢得了广大群众的信赖和支持，促进了全县各项事业不断开拓创新的局面。

　　通过“两抓两促”加强干部作风建设的实践，我们得到以下几点体会：一是加强干部作风建设，要和发展紧密结合起来，突出实践性。要创新活动载体，创设锻炼平台，让干部在干工程、办实事的具体实践中锤炼党性，在破解难题中强化责任意识，以实实在在的行动转变作风、取信于民。二是加强干部作风建设，必须高度关注民生，帮助群众解决实际问题。要始终把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一追求，把群众满意作为第一标准，实实在在为群众办实事、做好事、解难事，真正做到想群众所盼、急群众所需、解群众所难，增进干群关系。三是加强干部作风建设，要狠抓落实。要采取硬措施，抓好干工程、办实事和解决矛盾与问题的督查落实，对不作为、懒作为的干部严格追究责任。四是加强干部作风建设，要以制度为保障。作风建设是一项战略性的任务，必须长期抓、经常抓，建立和健全有关制度和长效机制，促使党员干部养成自觉遵守纪律、忠实实践行为准则的良好习惯，努力打造立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的干部队伍，为推进科学发展提供坚强的组织保障。

　　○卫孺牛

　　（作者为中共万荣县委书记）

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