“电话吸费”调查起争议 工信部测试方法遭质疑

　　“高额吸费电话”概念被混淆

　　■回拨正常扣费并不等于吸费

　　“我们有必要对响一声电话吸费从概念上有个清楚的了解”，对通信技术、服务都颇有研究的王峰认为有必要先把响一声电话回拨的各种情况进行分类。

　　基本上，如果运营商公开的资费标准上都可以查到的扣费标准，不算吸费。

　　王峰说目前媒体的报道，提起响一声就挂电话必提 “回拨高额吸费”，但具体怎么吸费，却讲不出所以然。宁宇通过网络平台和网友交流，发现绝大多数提供给他的电话，严格说起来都是“响一声”骚扰电话，并非“吸费电话”。

　　回拨后，听到的一般是彩铃或语音信箱实现的广告功能，这些广告主要为一些实施诈骗、贩卖非法商品及活动的灰色企业，比如色情业、六合彩、中奖等。这种电话一般都不会接通，通常就是想免费利用彩铃来打广告，不会产生扣费。接通也只收取本地通话费或长途费，但不会产生任何信息费。如果用户听从广告宣传的内容，进行下一步的电话的拨打致使遭受损失，这是常见的电话诈骗，也不是回拨吸费。

　　■存在电话回拨“低额吸费”

　　扣费的电话主要是部分取得正规营运资质的声讯台或信息服务(SP)公司，为了牟取非法利益，这些公司往往通过透传等技术处理将声讯台号码拨打至受害者固话或手机上，受害者回拨后即被扣除相关费用。这属于SP的欺诈行为，每分钟的电话费不会超过2元每分钟，这并不是电话吸费诈骗，去运营商投诉，马上就可以解决。而且，这些声讯台的电话号码不像移动电话那样以13、15开头，用户很容易识别。

　　王峰解释，在2006年7月，信息产业部（工信部前身）在对SP进行严格治理之前，应该说存在电话回拨“低额吸费”的情况。因为那时候，对运营商与SP之间业务关系并不像现在这样规范。存在某些小利益集团牟利的情况，“就是SP商和运营商的个别人非法勾结，利用管理制度尚不健全，在收费上做一些手脚，比如本来人家只打了几分钟，可能就拉长到十多二十分钟谋利。”

　　每次只要损害一点点用户的利益，这个利益又不足以让用户觉察，利用人数众多的优势，广撒网多摸鱼，SP商和个人就可小赚一笔。

　　■国际声讯台吸不到国内回拨电话的费

　　“我收到过响一声电话，回拨过去居然说是香港声讯台，长途加信息费，我肯定被扣了很多话费。”不少人抱怨，认为肯定是有人使用“高额吸费设备通过卫星转接器，自动转接到国外或台湾地区产生高额话费”。

　　“到目前为止，中国电信运营商没有和国外和港澳台运营商达成增值服务的合约关系。”宁宇告诉记者，在中国不可能实现把电话呼叫转移到国际声讯台，而通过运营商这边收取高额国际信息费完全就是无稽之谈了。

　　那个人或者私营公司有没有可能私下和国外声讯台建立某种呼叫转移关系，从而分赃？　“中国的通信通道都是由运营商掌握，国外电信运营商只能和国内运营商结算。国内不法分子即使通过技术手段做到这种呼叫转移，他找谁去要钱，要不到钱，他干吗这样做？”

　　宁宇说，如果回拨的电话，显示的就是通常的电话号码，即使转接到月球上，你也只交你拨打显示的那个电话号码的钱。

　　■用户需提高警惕防误打非正常电话号码

　　对于来电显示号码为国际长途字冠的“00”或“＋”时，已开通国际长途拨打权限的用户回拨后可能产生相应的国际长途电话费用，但不会产生高额的信息费。最高国际长途收费是8元每分钟。

　　而本地、外地、客服（比如银行的95588）、400、800、运营商特服号码（如：12580、1001、10086）、正常声讯台（非正常声讯台属于SP诈骗）这些话费都不会太高，最高的是2元每分钟。

　　“现在运营商对SP、声讯台管理其实都是非常严格的，私人电话打声讯台每月限定最高只能收取30元，办公电话是280元封顶，声讯台如果怂恿人拨打，超过30元，就他自己买单。”自己就从事增值业务，王峰对运营商的各项文件非常熟稔。

　　宁宇和王峰一致认为，用户自身也要提高警惕，对于非正常号码谨慎回拨，避免因误打产生自己不必要的费用。根据目前的技术分析和计费规则，即使打了也不可能产生一分钟50元以上的高额吸费。