湖北十堰公交5年内4次集体罢运 民营化改革搁浅

公交集团一员工工资条

　　一场轰轰烈烈的改革，为何在5年之后不得不终止？在社会一片质疑声中，有关各方众说纷纭。

　　在十堰市六堰停车场调度室，挤满了交接班的司机。一位姓余的调度员告诉记者，改制后，职工工资降低了20％，平均每月不到1000元；司机加班费也不能拿双倍，一天只有30元，春节才50元；缴纳的公积金、各类保险标准也很低，老板还经常以各种名义扣职工工资，职工合法权益无法得到保障。

　　一位姓李的女司机说，去年她休产假，1个月只有200多元钱，公司也不给她交“三金”。有的司机反映，病假期间，公司不但不发工资，而且每天收10元钱管理费。

　　年轻司机孙东风2007年12月的工资条显示，扣除了病事假、超油等各项费用以及210元的事故停车费，到手的工资只剩下11．82元。工资太低成了公司民营化后司机罢运的导火索。

　　公司董事长张朝荣则把问题归结于公司亏损。他说，2002年他接手前，公交公司明盈暗亏。接手后，2003年、2004年公司每年盈利100多万元。但随后3年分别亏损500多万元、900多万元和700多万元。

　　张朝荣说，亏损原因除了油价上涨外，政府补贴不到位是关键。2003年油价每升2．6元，现在已涨到5元多；而政府仅在2006年和2007年提供了油补。

　　此外，政府的承诺未兑现也是导致公司亏损的一个因素。他说，政府曾口头承诺会取缔中巴车，但5年来，中巴车的数量从150多辆增加到200辆，影响了公司收益。

　　十堰市建委副主任朱天峰接受记者采访时谨慎地说，罢运事件由多方面原因造成，既有经营管理上的，也有改革本身的。作为全国首例公交全面民营化改革，没有现成的经验可找，从合同的签订、履行、事后的监督管理等都存在不完善之处，值得总结的很多。

　　据记者了解，在此次改革中，由于合同规定的责、权、利不清，再加上政策和市场变化，企业也存在履约不到位问题。其中，合同约定的110万元保证金和每年上缴的800万元特许经营费，累计约3500万元，企业至今分文未交。