来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报
自去年12月19日全省新一轮治超工作启动以来，运管机构作为一支重要力量积极投入到了治超工作中。在各级政府的领导和支持下，本着积极落实本部门治超职责的负责精神，奋力拼搏、不辱使命、不畏严寒、驻巡货站、依法监管、锻炼队伍、经受考验、雷厉风行地在全省开展了源头治理非法超限超载车辆工作，并取得了较好的工作成效。
健全机构，明确目标 省运管局成立了以李华中局长为组长，分管局长为副组长，稽查总队、驾管中心、货运管理处、安全监督应急处、维修管理处等部门领导为成员的治超工作领导小组，并设立了治超办，具体负责组织实施运管系统源头治超工作。各市运管（局）处，各县（区）运管所也都成立了一把手负责的治超工作领导小组，建立了治超工作领导机构。实行了省局领导包市，市局（处）领导包县，县（市、区）所长包片、包点的领导分片包干负责制，为治超工作提供了有力的组织保障。
元月6日，组织召开了由各市运管局（处）长、各县（市、区）运管所长参加的全省运管系统治理非法超限超载车辆搞好货运源头管理推进会。会议明确提出了把治超工作作为当前道路运输管理工作一项重要的工作任务，制定了源头目标措施。会上，牛仁亮副省长专门致信问候，为全省运管系统治理非法超限超载提出了目标和要求，使全省运管系统干部职工增强了干劲，鼓舞了信心。
4月8日，省运管局组织各市运管局、处和部分货运企业的负责人召开了全省道路货运工作发展及源头治超工作会议，会议明确指出源头治超工作是今年的中心工作，并对治超工作进行了安排部署。
强化监管，狠抓落实 源头治理是切断非法超限超载利益链条的重要途径，重点是控制好货源头、车源头、人源头和一路口，即“三个源头一个路口”。
在管好货运源头方面，运管人员驻站巡查严格履行监管责任，实行驻站监管与流动巡查相结合的工作方式。切实搞好源头治超，如采取严格的工作措施。督促企业作出无“双超”承诺保证，监管货运单位对所有出厂（货站）的货运车辆进行逐车登记，确保出厂车辆无超载行为。对查处的违法超限超载货运源头和车辆，建立数据库，实行违法车辆信息登记、抄报和处理信息反馈制度。强化对运输企业的安全生产、经营行为、服务质量、管理水平和履行社会职责等方面的质量信誉考核等。
在管好车辆技术改装源头方面，下发了《关于打击非法改装道路运输车辆规范维修市场秩序的通知》和《关于开展打击非法改装道路运输车辆治理非法超限超载车辆工作专项行动的通知》与工商、交警等部门共同协调配合，开展了打击非法改装车辆的专项行动，督促机动车维修企业作出《机动车维修经营承诺》，使企业保证不非法改装运输车辆。
在管好驾驶员等从业人员源头方面，我们严把从业资格关，结合交通部更换新版从业资格证件的契机，对全省道路运输从业人员进行质量信誉考核。建立了运输企业及从业人员信誉档案，建立了违法运输企业及从业人员“黑名单”制度。在加强对公路路口的监管方面，我们及时出台了《关于开展治理非法超限超载车辆和货运源头管理专项督察工作的通知》，明确了进驻、巡查人员的工作任务和责任，规范了执法人员的执法行为。为了牟取利益，仍有不法经营者以身试法，为此运管部门积极争取当地政府支持，采用各种办法严厉整治超载超限行为。今年1月，离石区运管所对车辆超标准装载的大土河永胜煤业公司，做出了建议煤炭局责令其停业整顿三天，并查封主绞车的处罚。对违反治超规定为经营者配货的吕梁市东义集团煤气化有限公司处以一万元罚款的处分，切实将治理超限超载落到实处。新一轮治超工作以来，全省共出动稽查人员86418人次，查处非法改装车辆400余辆，处罚违规货运源头企业11家，吊销驾驶员从业资格证1人，罚款120多万元。
开展试点，成效显现 为了推动源头治超工作的开展，我们在认真调研的基础上，率先提出了在全省开展创建基本无“双超”示范县的口号，确定了广灵、大同、长治、平顺、离石区等13个县（市、区）开展创建基本无“双超”示范县（市、区）活动，制定了《运管系统治理非法超限超载车辆，创建无“双超”示范市、县考核办法》和《全省基本无“双超”示范市、县工作目标和考核评分标准》，在全省深入开展基本无“双超”试点县活动。13个试点县本着高度负责，认真组织的工作态度，积极开展治超工作，各项工作规范到位，措施坚强有力，责任落实到位，治超工作成绩明显体现，尤其是平顺县、长治县政府出台了创建基本无“双超”示范县活动实施方案，将治超工作纳入政府工作的重要议事日程。长治县、平顺县、离石区运管部门绘制了辖内政府公示货运源头企业分布图，目前，这13个县的平均超限超载率都在0．5％以下，源头进驻巡查都达到了100％，均未发生大面积超载情况。
加大立法，依法行政 为了解决在源头治超过程中职责不明、手段缺乏等问题，按照省领导的指示，我局组织起草了《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》初稿，组织基层运管机构和有关专家多次召开了论证会，并在网上公布，广泛征求意见。4月11日，报省治超领导组会议审定。随后，省法制办组织相关部门召开了立法论证会和协调会，征求意见，形成送审稿。《暂行办法》集中了各方意见建议，是一部切实解决源头治超的政府法规，也是国内第一个以政府令形式规范货运源头治超工作的地方规章，《暂行办法》的出台必将对推动全省治理非法超限超载工作起到积极作用。
全省运管系统广大治超人员严格遵守治超工作“五不准”、“十条禁令”规定，建立健全了各项规章制度，坚持依法治超，严格按政策规定办事，认真领会和贯彻实施九部委通知、五省区通告和省政府42号文件、省治超办1－7号文件精神，正确履行实施好《道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》和《道路运输从业人员管理规定》赋予我们的职责，按照省治超办下发的治超工作流程，严格履行程序，不徇私，不枉法，依法有序地开展了从源头上治理非法超限超载工作，从源头消除违章状态，树立起了运管部门良好的社会形象。
加大宣传，营造氛围 为营造治理超限超载的良好氛围，使运输业户和驾驶员理解，使广大群众支持，我们按照省政府、省治超办的治超工作精神，突出针对性开展治超宣传工作。各级运管机构通过广播、电视、报纸、杂志及网络等新闻媒体广泛宣传治超，将源头治理进展情况编写简报等形式，扩大治超影响力，提升行业知名度。在宣传方法上，运管人员进厂矿、入企业，在主要路段、主要街道开展宣传活动，从而使治超工作家喻户晓、人人皆知。据统计，全省运管系统开展治超宣传6200人次、出动宣传车3700台（次），悬挂横幅2200余幅，张贴标语12000余份，发放宣传单24600余份。山西省电视台连续3次对源头治超开展情况进行了采访报道，《中国交通报》、《山西日报》、《山西经济日报》、《山西交通报》和山西卫视、山西经济频道等省内主流媒体先后对我局开展源头治超工作报道40余次。
总结经验，探索长效机制 各级运管部门及时总结源头治超工作的经验，探索源头治超行之有效的办法，逐步建立源头治超工作的长效机制，有效地规范货运源头企业经营行为，形成良好的道路运输市场环境。在运管部门的推动下，吕梁市交口县政府出台《关于在全县各类货运源头企业实行治理非法超限超载保证金制度的通知》（交政发200829号文件），明确规定，各类煤矿、规模以上企业、非煤矿企业分别由煤炭局、安检局收取5万、10万的治超保证金，由交口县治超办设立专户，一旦在发现货运源头的企业内有超载超限行为发生，保证金将直接变为罚金，如果企业在两年内无非法为车辆超标准装载货物的行为，保证金全部退还。
开展治超以来，不合理的过低运价逐步“归位”，运输价格的调节作用逐步显现，公平竞争的市场秩序正在确立。目前，运价趋于正常价格0．7～1．1元／吨公里，我省煤炭及制品和油、粮、金属矿石、钢铁、建材、危险货物、日用品、蔬菜等九类与人民生产、生活息息相关的主要公路运输货物运价大幅提升。九类货运价格平均上涨25．96％，短途运价上涨28．25％，长途运价上涨23．66％，其中煤炭及制品短途运输运价上涨61．1％、长途运输运价上涨38．8％。
据悉，目前全省经政府公示的货运源头企业6224家，其中煤矿2013家，铁、铝等其他矿产企业1047家，储煤厂178家，洗煤厂837家，焦炭企业219家，建材企业1030家，其他900家。运管系统进驻1159家，巡查5096家，达到了公示企业的100％，进驻、巡查站点的运管人员达3465人，严把了源头治超关，有效地遏制了非法超限超载运输，为全省的治超工作做出了应有的贡献。
辛义生 张军
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