一年前,司法部在全国司法行政系统部署开展了“法律服务与法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动。
一年来,法律服务和法律援助工作者们在服务国家和地方重点工程项目建设、参与涉法涉诉信访案件调处、参与解决拖欠农民工工资和工程款、促进民生问题解决、为农民工和残疾人及留守儿童等弱势群体提供法律帮助等方面做了大量卓有成效的工作,主题实践活动为构建和谐社会交上了令人满意的答卷。
“主题实践活动收到了很好的社会反响,调动了法律服务和法律援助全行业有意识地为构建和谐社会发挥作用。”司法部有关负责人今天在接受记者采访时积极肯定了此次实践活动的意义。
方便面涨价起风波律师参与化解矛盾纠纷 去年,国内部分方便面企业统一涨价,引发了广大群众的强烈不满。为此,河北省冀华律师事务所向国家发改委递交了对方便面行业操纵垄断市场价格进行处罚的申请。
律师们的“集体上书”引起了国家有关部门的注意,并采取了相关措施,有效地制止了方便面涨价,维护了广大消费者的合法权益。
发生在河北省的这场“方便面风波”展现了律师在化解矛盾纠纷、维护群众合法权益方面所起到的重要作用。
其实,律师运用自己的专业知识,积极参与矛盾纠纷调解,维护社会稳定在全国已是蔚然成风。
福建省已初步形成了省、市、县三级律师参与涉法信访工作网络,律师参与信访工作的比例已占到全省律师总数的20%以上。
浙江省鼓励和推动律师充分运用调解方式,预防和化解农村基层、社区各类社会矛盾纠纷。据统计,2007年上半年,浙江律师运用调解方式成功解决纠纷7130件,占律师办理案件总量的9%,既节约了当事人的诉讼成本,又达到了止纷息讼的目的。
政府采购引入公证最大限度减少不和谐因素 从2005年起,北京市在政府采购活动中正式引入了公证机制,规范政府采购行为。两年多来,公证机构累计出具公证书600余份,公证逐渐成为了管理机关监督和规范政府采购活动的首选机制。
在主题实践活动中,各地公证机构着眼于预防和化解社会矛盾,引导群众正确行使诉求,积极帮助群众解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境治理保护中遇到的涉法问题,最大限度地减少不和谐因素,维护社会稳定。
河北省石家庄市将公证手段引入城市房屋拆迁工作,通过公证手段规范拆迁主体行为,保障拆迁当事人的合法权益。
安徽省合肥市中安公证处积极参与合肥市政府采购中心各项招投标活动的现场监督公证和合肥市土地交易中心的国有土地使用权拍卖、挂牌的现场监督公证。3个月内,共办理了146个工程项目的招标公证、19宗国有土地使用权拍卖和挂牌活动现场监督公证和1000多件道路建设拆迁安置补助协议公证。
满足农民法律需求基层法律服务送去“及时雨” 过去,福建省的渔民们如果想要办理一份几块钱的公证书,可要大费一番周折:从渔村跑到城里,不仅来回路费要花上好几百元,还常常因为不懂有关的法律程序而白跑一趟。
主题实践活动的开展给这些“苦恼”的渔民们送去了福音。基层法律服务工作者们积极帮助渔民们代办公证,大大节省了渔民的办证成本,得到了渔民们的交口称赞。
基层法律服务工作者为满足社区居民和农民的法律需求,不辞劳苦、辛勤工作的身影在全国各地都能见到。
四川省积极推进“律师奉献进千村工程”,开展了“19项惠民服务行动”。浙江省宁波市建立农村法律顾问制度,确保每村有一名律师或基层法律服务工作者为其提供法律服务。湖北省各地普遍以县(市、区)为单位建立“社会主义新农村法律服务团”,组织和引导基层法律服务工作者深入农村基层一线,并广泛建立村级法律服务联络点,将基层法律服务触角延伸到“三农”工作的各个领域。
建立淘汰退出机制司法鉴定积极开展援助工作 今年3月23日上午7时刚过,就有不少市民络绎不绝地来到上海市港汇广场翘首等候,8时不到咨询台前已经排起了长队。
这一天,司法部司法鉴定科学技术研究所和上海市司法局要联合举办大型司法鉴定咨询活动,20多名司法鉴定管理部门负责人和司法鉴定专家不仅为群众提供了有关司法鉴定服务方面的资讯,还实实在在地解决了不少实际问题。
有一位女士,因与邻里长期不和发生了纠纷,后被诊断为颈部椎间盘突出,并出现手脚发麻等活动障碍,她正打算以人身伤害罪起诉对方,随即邻里矛盾陡然升级。
咨询现场的专家们认真审阅了她的伤情材料,认为其目前的病症是自身疾病所致,并非外伤形成。专家的解释,消除了这位女士心头的误解。
在主题实践活动中,各地大力加强司法鉴定机构建设,加强管理,努力提高办案质量。同时建立和落实鉴定人的淘汰和退出机制,严肃查处违规违纪和不符合条件的鉴定人。
湖北省去年依法注销了204名鉴定人执业资格;山东省开展了司法鉴定管理年活动;甘肃省集中开展规范司法鉴定执业行为专项整改活动;重庆市开展了司法鉴定质量检查活动;山西省开展拉网式执法检查,对发现问题的鉴定机构限期整改,促进规范执业,提高鉴定的水平和质量。
各地还积极开展司法鉴定援助工作,新疆、南京等地出台了司法鉴定援助规定;江西省明确每个鉴定机构每年至少承办两件援助案件。四川省广元市利州司法鉴定中心免费为农民工冯某鉴定,鉴定人跋涉100多公里上门服务,使当事人得以顺利起诉,维护了合法权益。
心系贫弱困难群众法律援助成为维权“护身符” 2007年初,来自甘肃、四川等地的71名农民工在内蒙古包头某工地干活,工程结束后,却迟迟拿不到工资。同年5月,农民工赵根虎、李志刚等人来到包头市法律援助中心,他们想通过法律途径来讨回自己的血汗钱。
包头市法律援助中心受理此案后,多次派人与双方协调。去年9月5日,最后一笔拖欠工资23.9万元分发到71名农民工手中,至此,包头市法律援助中心共为农民工追回工资33.9万元。当赵根虎、李志刚等农民工手中握着自己得来不易的血汗钱时,流下了激动的泪水。
主题实践活动开展一年来,各地的法律援助工作者们心系贫弱者,让法治的阳光照射到需要帮助的贫弱者的肩头。
四川省在去年年底向农民工、农村留守儿童、妇女、残疾人以及老年人赠送了百万张法律援助惠民服务金卡。持卡人可以免费寻求省内各法律援助中心、律师事务所、公证处、司法鉴定事务所和司法所等单位的帮助。
辽宁省大连市对确因情况特殊无法提供经济状况的外地农民工,有事实证明自己合法权益受到侵害的,援助机构根据实际情况直接决定提供法律援助或协调处理。
广东省汕头市对农民工请求工资报酬和工伤赔偿及重大人身损害赔偿的案件,不再审查经济困难条件,简化程序、快速办理,缩短对农民工法律援助案件的审查时间。同时加强街道(乡镇)法律援助工作站建设,方便农民工就近获得法律援助。
“做好法律服务和法律援助工作,是切实落实中央关于构建社会主义和谐社会重大决策的实际行动。”司法部有关负责人表示,通过开展主题实践活动,法律服务和法律援助工作者们服务和谐社会建设的自觉性和责任感进一步增强;工作作风不断改进,服务大局、诚信为民的执业理念进一步树立;服务标准更加严格,加强和谐社会建设的各项要求在法律服务和法律援助工作中进一步体现。
本报北京4月29日讯