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碧水蓝天:不妨常作淄博人 山东省淄博市创建精神文明城市纪实(上)

  引言:山东省淄博市从老工业城市的实际出发,把生态文明建设作为创建文明城市的“龙头工程”,牢固树立生态环保理念,努力调整优化产业结构,着力转变发展方式,促进生态文明建设与经济社会建设协调发展,走出了一条以生态文明促进科学发展,以科学发展引领文明城市创建,以文明城市创建提升城市文明水平的创建之路。


  蓝天白云,碧草青青。微风飘来,草间的花嬉闹在一起,树枝摇曳,满眼绿色让人心情舒畅。淄博市“城市之光”广场中央的喷泉随着气势恢宏的《黄河组曲》,肆意挥洒舞姿,好一片美景。

  四月末,站在被市民誉为“天然氧吧”始建于1960年的“城市之光”的广场中,记者们都忘记了身处何方。随行的同行感叹:“日饮泉水三千杯,不妨常作淄博人。”

  然而,几年前的淄博让人生出的念头是“去青岛居住,在淄博创业”。市委书记刘慧晏至今还清晰地记着一件让他难堪的事情。

  2002年,时任淄博市市长的刘慧晏接待来淄博投资的一家日本企业,对方首先告知不要安排住宿,因为他们要住到离淄博市几百公里以外的青岛去。这犹如一记闷棍砸在了刘慧晏及其他市委、市政府领导的头上。但是,作为一个老工业城市,待上半天鼻孔就发黑,穿一天白衬衫就变灰的环境现状,让刘慧晏找不到挽留的理由。

  淄博市的各级领导下定决心,一定要改变淄博的面貌,一定要让淄博变成人人向往的居住城市。打造淄博美丽的计划开始了。

  第一步:洗出清洁好皮肤

  上个世纪八十年代,在逐步发展中,淄博基本形成以重工业为主体,以石化、医药、陶瓷、建材、冶金工业为支柱的工业体系。工业的固定资产拥有量占山东省的四分之一,工业产出总量长期占山东第二位。

  然而,由于工业布局不合理、生产工艺落后,以陶瓷水泥产业及煤矿为主的城市结构性污染十分严重。2001年前淄博曾被列为全国十大污染城市之一,骄傲的资本变成了发展道路中的包袱。同时,经过多年的开发,淄博也已经由一个资源大市变成了一个资源日益枯竭的城市。治理污染,创建生态文明城市成为淄博惟一的选择。

  数字也许是枯燥的,但可以说明问题。几年来,淄博市共搬迁改造了中心城区近郊16家水泥企业的44条生产线,妥善安置搬迁企业的1万名职工;对2800个炉窑进行了治理,关停、取缔燃煤工业炉窑780个;对1500多个炉窑实施了清洁燃烧技术改造,拆除废弃、闲置烟囱1600多个。对生态环境违法行为淄博市坚决实施顶格处罚(依照环境保护法律法规的规定,按最高罚款额度实施处罚)。淄博市的空气就在这一个个数字之后,变得逐渐清新起来。

  创建好生态文明城市,其实是一个观念问题。很多人错误地认为建立生态文明城市和经济发展是矛盾和冲突的。五年来,淄博市关停的小化工企业就达1100余家,关闭那么多支撑城市发展的企业,后果是不是很严重?淄博市政府曾遭遇了这样的质疑。事实是,2007年,淄博市的经济总量是2002年的2.6倍,年均增长16%以上。

  刘慧晏说,从2002年到2008年,是淄博市环保治理力度最大、关停企业最多的时期,但是这几年恰恰是淄博市经济社会发展最快、吸引资本和人才最多、经济发展质量最好的时期。

  美国独资企业英科框业是淄博市2004年底引进的一家企业。该企业通过对废弃家电等用品的泡沫防震特殊加工,生产出各种精美的装饰产品,做到了“以塑代木”,变废为宝。

  市长周清利说,标本兼治才能真正让城市恢复清朗的模样。关闭和治理污染企业是一个方面,更重要的是要自觉调整优化产业结构,在发展资源能源消耗少、科技含量高、环境污染小的产业下功夫。

  第二步:画出清新水灵妆

  如果说治理污染是还淄博一个干净的容颜,那么城市绿化就是给予淄博一个清新自然的妆容。

  2002年,人民公园推倒围墙,将一块封闭的区域绿地变为开放式城市公园,占地面积22.6万平方米,草坪16万平方米,种植各种树木179种。刘慧晏对记者说,扩建完成的那天,一位老者拉着他的手说:“多看看这样的绿色,我能再多活十年。”

  目前,淄博共有绿地广场22个、公园23个、绿地游园105个。每年完成荒山造林6万亩以上,年增加林地面积10万亩,全市城市绿地总面积达到6627万平方米,形成了以林荫路网为贯穿,以公园绿地为节点,以社会绿化为补充,以外围大环境绿化为依托的城市绿化格局,实现了“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的大生态模式。2006年,淄博市被命名为国家园林城市,淄博人民公园工程获“中国人居环境范例奖”。

  傍山显霸气,依水显灵气。然而淄博境内的河带来的竟是“臭气”。

  猪龙河是流经淄博市的一条重要河道,全长47公里。古称德汇水、郑黄沟,在清道光《济南府志》中就有记载。历史上,猪龙河河道宽阔,碧波荡漾,风景优美,一直发挥着重要的防洪和休闲功能。近年来,由于工业和生活污染,猪龙河失去了往日的模样。

  “沿岸的居民,特别是住一层的都不能开窗户,那个味道是在太难闻了。因为脏,下雨天,地面上到处都是蚯蚓,就像路障一样。”河岸边璞苑社区梅苑居委会的管理员李继柱告诉记者。

  2006年,猪龙河治理的第一场会战打响。3个月内,对河道进行彻底清挖,铺设污水管网24公里,接入排污口879个,对河底及河堤用植草砖进行护砌,对河道及两岸进行景观建设,种植部分乔灌木,配套建设游园小路、棚、亭、喷灌系统,配置了休闲座椅、节能园林灯等设施。实现了猪龙河30年来的首次变清,重现鱼类,为两岸居民营造一个水清、岸绿、景美、开敞通透的绿色休闲空间,充分发挥了水文化、水景观在改善居民生活质量、提升城市品位中的作用。

  淄博市环保局工会主席刘增敏高兴地向记者透露了一个小秘密,整治之后,猪龙河周围的房价平均上涨了300元左右。

  淄博市还投资近20亿元,对孝妇河、小清河淄博段、淄河、沂河等8条主要河道进行了综合整治。淄博,画了一个水灵透明的妆。

  第三步:穿上整洁大方衣

  淄博市市政环境卫生管理处有一支由30多人组成的特殊环卫队伍,专门负责清理野广告。秦师傅在这个队伍中已经干了4年。

  2008年4月27日上午9时,在人民路路口,发现地上有一收购药品的野广告,便停下三轮车,拿起工具蹲在地上忙碌起来。他先将清理药剂洒在广告上,用铁刷子使劲刷,黄色字迹变得模糊后,又从车上的小桶里铲出少量水泥,铺在广告上,洒上水,用刷子涂抹均匀。

  “我们就是专门治理城市牛皮癣的大夫。”秦师傅笑称。

  车站、墙面、地面,城市中每个角落都存在着各种小广告,犹如干净衣服的油渍、污渍,严重影响城市的风貌。为了治理小广告的乱画乱贴,淄博市采取了多种办法,出动了多部门进行管理。除了城市管理行政执法局之外,环卫部门也加大投入力度。

  淄博市城市管理行政执法局党组书记温义介绍,对城市“乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画”的治理,不再局限于解决面上的问题,而是从源头抓起,制定相关的措施和办法,同时加大执法力度。

  户外广告是城市脸面,也是一个城市的形象和品牌的直观表达。2006年,市政府下发了《淄博市中心城区户外广告管理办法》,先后开展了大型立柱广告牌、临时广告牌匾、中心城区样板街道广告等专项整治活动。三年来,全市共拆除广告牌匾6万余块,规范广告牌匾30余万块。同时,从源头上加强集中治理,通过对违法广告公司使用通讯工具的强制停机、聘请专业队伍落实清理责任、联合有关部门共同打击办假证等措施,加强对乱贴乱画小广告的综合治理。三年来共停机通讯工具3700余部,清理乱贴乱画小广告73万余处。

  淄博市文明办主任张守君说,抓好城市风貌建设是创建精神文明城市的一项重要工作。只有把解决人民群众关心关注的生态环境问题作为立足点,城市的一切文明建设才能立得住脚。背街小巷、公厕改造、规范洗车站、打击“黑出租车”等一系列群众反映强烈的问题正是基于这个认识。也正是基于这个认识,清除马路摊点和占道集贸市场之后,淄博市为老百姓盖起来许多干净统一的新市场。

  “取缔不是目的,便民才是根本。”张守君说。

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