西安试行小摊贩进社区 变堵为疏赞成者居多

　　城六区30个社区将试点摊贩进社区 居民赞成支持

　　本报讯（记者 崔晓刚 见习记者 成智） 流动摊贩是城市管理的 “老大难”问题，引导他们进店入室规范经营的努力也频频遇阻。市城管执法局的一项调研表明，合理引导摊贩进入社区，得到过半居民和社区主任的支持。

　　变堵为疏　赞成者居多

　　本次调研采取定性与定量相结合的方式，共发放问卷675份，并进行了若干次座谈，受访者包括城六区的社区主任、居民、物业经理、保安、保洁员、流动摊贩等。

　　结果表明，53．2％的社区主任、54．1％的居民和57．1％的物业经理都认同引导摊贩进社区的设想。实际上，很多小区内便民配套设施的数量并不能满足居民的需要。

　　早餐和蔬菜摊点最受欢迎

　　经营早餐和蔬菜瓜果的流动摊贩受到普遍欢迎，其次是废品回收和家政服务。调研报告建议，居民需求量较少的电子产品、小饰品、文化用品等可以考虑暂缓引入。

　　摊贩进入社区后以怎样的方式经营？多数受访者认为搭简易棚和室内经营较为合理，但从实际情况看，露天经营更符合实际。在固定的时间、地点，设定简易帐篷或流动车，既可以解决小区内场地普遍有限的问题，也能满足居民的日常生活需要。

　　摊贩更希望突出公益性

　　受访的大部分流动摊贩愿意进入社区经营，因为这样客源相对稳定，免除了很多顾虑，也不用每天为躲避城管而担忧。但他们更希望这种引导活动是一种公益行为。

　　调查显示，流动摊贩主要由城市无业人员和外来务工人员组成，并以后者居多。他们没有固定住所，经营种类和经营地址经常变化，他们也希望过上较为稳定的生活，但由于都是小本生意，他们无力承担高额的房租，也不太能接受过高的管理费用。

　　反对者的担忧：安全和卫生

　　当然，调研中也有反对的声音。为数不少的受访者担忧，摊贩进入社区以后会带来噪声扰民、阻塞交通以及安全、卫生等问题，此外，商品质量也可能得不到保证，还可能会与社区内已经存在的商铺的既得利益产生冲突。调研表明，其中的部分问题，通过合理的调配和安排是可以避免的。多数受访者赞成在社区内为摊贩划定区域，限定经营时间。

　　有序管理 社区中心应挑大梁

　　管理权的归属问题是流动摊贩进社区的焦点之一。调查中，41．5％的社区主任认为应由社区中心管理，42．9％的物业经理也认为应由社区中心统一管理。

　　从调研报告可以看出，管理权交给社区，由社区统一规划，整体布局，引导流动摊贩在固定时间、地点，在统一的场所露天经营，是流动摊贩安置最为科学的方案。

　　但这就意味着社区要投入更多的人力和物力进行协调和管理。调查中，99．6％的社区主任认为流动摊贩进入，会使社区投入一定的成本。

　　摊贩进社区 需要多管齐下

　　一种普遍的看法认为，政府应该在引进摊贩的初期对社区进行补贴，并严格掌握和监控流动摊贩的商品质量。此外，摊贩上岗前的安全、健康培训也十分必要，这样才能让社区居民买得放心、用得安心，也一并降低了社区引进流动摊贩的风险。

　　记者获悉，结合本次调研，政府有关部门在城六区选取了30个社区，并初步拟定了摊贩进社区的管理方法，有望先行试点。