创建国家级平安城市时间跨度大、标准高、任务重，如何实现有序推进？
实施分步走战略！
“2007年为矛盾纠纷排查调处年，2008年为科技创安年，2009年为信息网络建设年，2010年为军民、警民、政企共建年，2011年为政法队伍建设年。
”分步走战略既表现在创建形式上，把活动内容分解，开展建设年活动，一年开展一项主要活动；还包括在创建内容上，实行任务分解。把群防群治队伍建设、“物防、技防”建设、政法系统基层基础建设任务分解到2007年、2008年至2009年、2010年至2011年3个阶段，每个阶段都确定了具体的、重点的工作任务和阶段性工作目标。
“三队两会”提高群众知晓率 作为一项“民心工程”，如何让平安创建深入民心？
强化宣传工作力度。
在广泛开展设法制园地、出宣传车、张贴标语、设法律咨询台等常规性宣传工作的基础上，抚松县组建了3支平安宣传队伍：一是法制宣传志愿者队伍。由115名“三老”人员走村入户，向群众宣传创建“国家级平安城市”的重要意义。二是讲师团队伍。由25名理论教员、法官、检察官组建的讲师团队伍，56次深入农村、机关、企事业单位开展法制讲座100余场。三是演出队伍。以“山里红”剧团和“夕阳红”老年艺术团演员为主体的演出队伍，把创建活动内容编排到小品、快板、话剧、拉场戏等节目中，在全县14个乡镇演出20余场。
成立了“两会”：为了组织更多的社会力量参与到平安创建活动中来，由县委政法委倡导，成立了由84个社会团体为会员单位、224名社会各界群众参加的社会治安综合治理学会和平安建设协会。
“三队两会”的推动，实现的是平安建设的群众知晓率。
经费到位创建基础坚实 无论是人防，还是物防、技防，都需要有力的经费保障，如何解决？
在人员保障上，为保障创建活动有序进行，抚松县制定完善了“政府筹一点、单位出一点、社会集一点”的经费保障机制，广泛动员社会力量参入创建活动。全县共筹集资金2000余万元，为76个单位配置保安员195名，安排公益性岗位专职治安员319名，为39个村屯57支有偿治安巡逻队安排巡逻队员464名，为14个乡镇配备综治巡逻大队、中队、小队专职巡逻队员319名，为平安创建活动提供了人员保障。
在保证政法工作经费的基础上，增加财政预算，以强化“技防”设施建设和公安治安防范设备建设。2007年分别投入178万元和149万元在抚松镇及松江河镇地区安装道路电子视频监控系统设备，使抚松县成为白山地区首家安装电子视频监控系统的县(区)。投资126万元为公安增配新型警车12辆，摩托车6辆，组建了白山地区第一支摩托车治安巡逻队。
化解矛盾打造良好开局 2007年是抚松县的“矛盾纠纷排查调处年”，也是创建国家级平安城市的开局之年。
这一年里，矛盾纠纷排查调处成了抚松县的“一把手”工程：成立了以县委书记为组长、县委政法委书记和主管政法的副县长为副组长的工作领导小组，制定下发了《关于开展矛盾纠纷排查调处年活动的意见》、《实施方案》、《考核细则》，确定工作总体目标和具体工作任务。各机关、乡镇、企事业单位和村委会、街道相继成立了以“一把手”为组长的领导机构，并建立了副县级以上领导包片，政法各部门“一把手”包重大疑难案件，乡镇领导包村的包保责任制。当年5月30日，来自县直机关、乡镇和政法机关的500余人撒到基层一线，开展了为期一个月的矛盾纠纷排查调处集中调处月活动。调处月中，共排查出各类矛盾纠纷277件，调处解决了246件，占矛盾纠纷总数的88.8%。
据统计，2007年，全县民事纠纷发案率同比下降16.2%，刑事案件和治安案件分别下降了13.2%和10.2%。“全县各乡镇的主要街道、复杂公共场所、党政机关、金融网点、大型商场、市场和企业全部安装电子视频监控系统，达到县、乡(镇)、村(街道、企业、大户)三级联网。使重点单位和要害部位技防设施普及率达到100%，公共复杂场所技防设施普及率达到90%，城市重点区域监控设施建成率达到100%，能准确、直观、快捷反映和记录现场有关部位的动态情况。具备与公安指挥中心监控系统联网、达到资源共享、信息共享的功能。”
这是抚松县“技术防范建设年”的目标和任务要求。
“有了第一年的良好开局，第二年我们信心十足。”这位县领导的话，其实代表了更多人的心声。
李朋忠
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