来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报
“为太钢做出了55年贡献的6座20吨电炉正式停产拆除，同时一座90吨超高功率电炉将在三钢厂投入运行，该项目将大幅度减少污染物产生和排放……”这是《太钢日报》2007年8月20日的一则消息。
当日，省、太原市经委和环保局以及太钢集团的有关领导参加了拆除仪式。以“太钢动作”为标志，我省的节能减排工作进入了富有成效的攻坚阶段。
“太钢动作”在三晋大地产生了强烈的冲击波。隆重的拆除仪式，是宣言也是决心，同时表明节能减排已经在我省各级领导层形成共识。此间，壮士断腕、忍痛割爱等带有悲壮色彩的词汇，被媒体在报道中频繁使用。关闭和淘汰落后产能，钢铁企业的成效是显著的，随着一座座高炉的倒下，人们似乎感到2008年的春天比以往更蓝、更绿、更靓。
然而，与像太钢这样的大型企业自觉拆除炼铁炉、勇于承担社会责任相比，在一些基层，节能减排工作仍然任重道远，“我们是执行政策的终端口，要动真碰硬，确实很难”。
两重角色下的夹缝选择——既要完成上级下达的关停任务，又要面临发展经济和民生就业的压力 “这家早已公布的、被列入"国家级"关停名单的铁厂，至今都没有关停。”某市群众多次向本报反映，最后一次是今年的5月9日。此前，记者曾数次赴当地采访，当地的解释是：因为上报的炉容有误，按照相关规定（我省规定对达不到一定容积数字的炼铁炉进行拆除），该炉不应在拆除之列，目前正在请示省里有关部门。而有关部门“限期拆除”的明确答复已经下发5个月了，这座铁炉仍然稳如泰山。
表面上的“请示游戏”，其实玩的是八卦太极。一位地方官员私下里告诉记者：“一方面要完成关停任务，一方面又要盯住GDP指标，还要考虑工人就业，你说让下面怎么办？”这是记者在采访中遇到的一个非典型个例。随后在其它地区的采访，也遇到类似的“合理质疑”。
“作为地方领导，对下，你得表明坚决完成关停任务的决心，大会小会强调要态度坚决，措施得力，甚至"威逼利诱"；对上，你不得不在签订责任书时讨价还价，甚至软磨硬泡。”一位县领导在和记者交谈时说，“关停工作是上面一条线，下面一大摊，又要顾及税收增加和人员安置，还要考虑政府信誉，有许多企业是当初的招商引资项目，而且政府是有承诺的。”这位基层领导说出了关停工作中一些阻力的部分原因。采访中，记者接触到的乡镇干部和职能部门执法人员的情绪，暗合了这位领导的说法，“因为任务最终会分解到基层，我们在和上级部门签订责任书时，同样也是这种心情”，“作为基层领导，对上我们是下级，而对下却又是上级，这种两重身份下的角色，决定了我们只能在夹缝中选择。执法中，人性化的成分会更多一些。”他们把执行政策时的柔和态度理解为“人性化”。
跬步千里与绝处逢生———循序渐进软着陆、壮士断腕硬杠杠，两种治理观点分生出不同的“黑口待遇” 记者了解到，作为落实科学发展观具体行动的节能减排工作，已经形成全社会的共识，大中型企业和手续齐全的企业积极响应，通过产业升级和科技进步提高产能质量，并取得了良好的效果。然而，在个别边远乡镇，却出现了“关了正规的，漏了非法的”现象。
翼城县历年来对非法采矿窝点进行了全方位的打击和治理，私采滥挖现象在该县基本绝迹。该县领导告诉记者，对于私采滥挖绝不能心慈手软，留一丝丝缝隙，只有这样，才能促使其自我升级、良性经营，才能在全县形成科学发展的大气候。目前，该县产业结构科学，发展态势强劲。然而，属于半山区的另一县却大相径庭，在某乡的一条沟里，非法开采的黑铁矿竟有10多个。据群众反映，该县的治理办法是限期整改和交罚款，而往往是开出了限期整改通知书后就没了下文，有的甚至一“限期”就是一年，所谓的“整改”其实是默许开采。“这是县里的土政策，我们都给县上交了开采费的。”
由于有县上的政策保护，记者的正常采访遇到了红头文件的合法阻力。吃饭时，一位部门负责人以朋友的身份对记者倒出了该县的土政策和软着陆治理观。
“人常说，靠山吃山，靠滩吃滩。这个地方之所以能有人生存，说明祖先安排给他们的资源就是这座山，你能不让他挖？但是要把握一点，必须安全生产和治理回填，这是底线。要不这些不适合成规模开采的边角料还不白白撂了？”
“再说，这里居住的祖祖辈辈习惯了靠山吃山，你要一下子关闭势必造成稳定问题，所以要慢慢来，突然扔掉饭碗，是要出事的。工作是一件件干的，路是一步步走的，这样干的稳健，才走的长远。”他透露说，这些采矿点虽然不符合国家的规定，但却符合地方政策。他不愿意说出县上政策规定每个采矿点缴纳费用的具体数字，“反正都进了预算外账上，又花在公益事业上。”
这位负责人的话说出了当地部分干部群众的观点，采访中，有人对这些土政策表示理解，亦有人用因地制宜和实事求是表达了自己的认识。
一个话题的另外高度———调整产业结构、提升产能层次，这些耳熟能详的经济类词语，曾经在各种文件里出现。今天，科学发展观高屋建瓴地给了这些词语以更新的内涵 “人类始祖、洞宾故里、黄河风情”，地处黄河转弯处、与陕、豫两省隔河相望的芮城县，科学利用其独特的地理位置和丰富的人文景点，近年来以建设旅游强县为龙头，全力创建国家级生态文明县，极大地盘活了全县“资本”。据介绍，仅旅游一项，每年可使该县的GDP增长率提高一个百分点，散落民间的刺绣、布老虎等民间手工艺品以及精品农业，也随着旅游业的兴旺得以整合提高。与芮城县相似，全省各地正在进行着又一轮的产业结构调整，“在科学发展观指导下的结构调整，表现出更科学、更有可持续性的发展高度，更能体现环境、社会和经济效益的良性统一。”参与策划这次采访活动的一位经济学教授这样对记者说。
“应当承认，各地在上个世纪九十年代进行的产业结构调整，有的地区已经取得成效，有的已具雏形。然而，当时的调整带有一定的局限性，部分背景是因为能源市场特别是煤炭市场大幅度滑坡。由于没有科学发展观的指导，调整显现出的良好前景很快被新一轮的能源价格上涨冲淡了。此后，能源价格一路高扬，资本的趋利性必然导致投资倾向的一边倒。再加上我省矿藏的地质特点，又导引了一些小企业的盛行，所带来的环境污染和低能高耗是不可避免的。中央适时提出科学发展观和可持续发展，使我省正在实施的产业结构调整有了更明确的指导思想，可以预见，我省经济将会跃上一个新的台阶。”这位教授对我省的发展前景充满信心。
事实上，为了使产业结构更科学更合理，各地结合节能减排工作的目标要求，进行了富有成效的探索实践。吕梁市金融机构通过信贷杠杆，避免“一人生病大家吃药”，建立了政、银沟通制度，严把信贷管理，支持“绿色生态”产业，取得了较好的社会和生态效益。
举全省之力，聚全民共识———让节约精神成为全社会的养成 记者在采访中倍感欣慰的是，节能减排不仅在大多数企业深入人心，建设节约型社会也正在成为全社会的共识。5月5日下午，记者在某中学初中部见识了一场“我叫节约”的主题班会。
同学甲：我的老家在汾河边的一条沟里，早些年这里简直就是个“雾都”，土炼焦、小煤矿几乎是村村都有，那时我们村确实是富裕呀。可是由于私开滥挖，废水废气随意排放，给环境带来了极大破坏，村民的健康也受到了威胁。自从国家倡导建设资源节约型、环境友好型社会以来，当地政府关闭了许多不规范的小厂小矿。现在，这些小厂小矿都纷纷转向环保型产业，家乡的水清了，天蓝了，又恢复了往日的美丽。
同学乙：说起节约，咱们自己也有许多要做的呢。班里设的集中回收桶就很好，大家把空易拉罐、废纸盒等物品放进去，一个月下来统一处理，最多时还卖过53元钱。这些钱虽然不多，但却是大家的节约成果嘛。
同学丙：为了参加这次班会，我特意上网查了一些资料，在这里给大家侃侃小节约里的大文章。回收一吨废纸能生产0.8吨好纸，可以少砍17棵大树，还可以节约一半以上的造纸资源，减少35%的污染……如果从一个人、一个家庭做起，从节约不起眼的“一”做起，那将是一个大家看不见的“概念能源”厂。
班主任：感谢同学们精彩的演讲，这种感谢，是来自大自然的回报。节约是一种精神，是一种品质，展开来讲，节约的意义无处不在，“珍惜”其实就是节约的“升华版”。比如珍惜时间，珍惜友情，珍惜美好的学习环境，珍惜父母亲情等，都是节约的应有内涵。希望同学们也为建设节约型社会、促进可持续发展贡献自己的一份力量。
“重拳出击、不留尾巴，关停和淘汰落后产能企业，是落实节能减排工作的组成部分；而节能减排工作又是建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措之一。虽然在这一过程中会遇到一些阻力，但我们相信，随着科学发展观的深入人心，随着全民节约意识的提高，山西正在迎来一个发展的新境界、高层次。”一直关注记者采访的这位经济学教授如是说。
本报记者 李为民
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