援调对接是指法律援助中心与社会调解服务(简称大调解)中心相互配合，优势互补的一种工作模式。早在2006年1月，江苏省启东市司法局、启东市大调解中心就联合下发了《关于进一步规范法律援助与大调解对接工作的若干规定》，拉开了启东市援调对接工作的序幕。
2007年9月，启东市司法局与大调解中心等十多个单位，又联合发出《启东市“实施惠民行动、深化法律援助”工作衔接规范》的通知，使援调对接工作逐步走上规范化的轨道。
启东市的援调对接工作主要采取三种模式。
一是两“中心”间的对接。启东市大调解中心在调处社会矛盾时，如通过大量调解工作后，双方仍难于达成调解协议，而其中受害一方经济困难，符合法律援助标准的，大调解中心可以通过移送交接单把案件介绍到法律援助中心，由法援中心接办。而法律援助中心在接待过程中，如发现案件不属法律援助的范围，适宜用调解方式解决的，也会介绍其到大调解中心去解决。此外，如果案件符合法律援助的范围但标的额太小，诉讼成本过高，双方有调解余地的，也可通过非诉途径介绍到大调解中心去解决。
二是镇(乡)法律援助工作站与调处中心的对接。早在几年前，启东市进行了镇(乡)机构配套改革，为精简机构，整合资源，各镇(乡)法律援助工作站人员和调处中心的人员大多是相互兼职的，这给援调对接工作带来了很大的方便。如果当事人的案件符合法律援助的范围，法律援助工作站的同志就为其办理法律援助申请手续，并对其申请进行初审，初审合格报市法律援助中心，市法援中心对该案审查后，视案情进行指派；一般性的民事案件，指派给镇乡法律援助工作站或调处中心的法律援助志愿者承办；承办者接受指派后先在调处中心进行调解，若调解成功，形成调解协议，为法律援助中的民事非诉类案子；若调解不成，再通过诉讼途径解决。在具体的实践中，通过法律援助的程序操作，可使对方当事人感受到法律的严肃性，一般情况下都能积极主动地配合承办人调解，因而大大提高了镇(乡)调处中心对矛盾纠纷调解的成功率。同时，此类案件还有后续保障，一旦调解不成，还可以通过诉讼渠道解决问题。既可以使当事人的合法权益得到保护，也可使双方费用降到最低限度，有力地促进了社会和谐。如果当事人所述案件不属法律援助的范围或标准，则可直接进入大调解中心，即使调解解决不了，也可引导当事人通过自诉的方法，维护自己的合法权益。今年以来，启东市的南阳、志良、东元等多个镇(乡)开始了这方面的对接工作，收到了很好的效果。
三是镇(乡)调处中心与法律援助中心的对接。在开展工作时，如果案件进入了法律援助的渠道，但由于案件情况较为复杂，难以达成调解协议、不能以民事非诉类案件来结案的，承办人(大多是法律援助志愿者)会及时与法律援助中心衔接，由法律援助中心另行指派律师或法律工作者承办，通过诉讼途径解决。法律援助中心在接访案件中，认为案件简单，镇(乡)调处中心可以调解的，则直接介绍当事人到所在镇(乡)的法律援助工作站或调处中心进行调处，形成镇乡调处中心与市法律援助中心之间的互动，并得到有效的对接。
启东市采用援调对接三种模式，坚持了整合司法资源、依法办事和为民便民三大原则，使每件矛盾纠纷都有了最好最有效的解决途径，使弱势群体的合法权益得到最大程度的保护，也使双方当事人在案件上所投入的费用降到最低程度；有机地整合了两“中心”的功能，更好地发挥了各自的作用，扩大了社会影响，化解了社会矛盾，满足了群众需求，为构建和谐社会促进社会稳定做出了贡献。
许瑞华 沈建新
《变形金刚2》送票！
