智利政府应对地震等灾害的举措

　　新华网圣地亚哥5月31日电 综述：智利政府应对地震等灾害的举措

　　新华社赵凯　许云鹏

　　地处南太平洋东岸、太平洋板块和纳斯卡板块交界处的智利是世界上地震和火山灾害频发的国家之一。为应对这些自然灾害，智利建立起了一套比较完备的防灾救灾和灾后重建体系。

　　1960年智利中部地区发生里氏9．5级强烈地震后，智利政府组建了国家紧急情况办公室，负责协调灾区救援、秩序恢复和灾后重建工作。通过该办公室，智利中央政府可以对突发事件在第一时间内迅速做出反应。对于地震、火山爆发、海啸等自然灾害，以及化学品泄漏、森林火灾等其他灾害，国家紧急情况办公室都制定了详细的预防和处理办法。

　　在法律方面，智利宪法以根本大法的形式明确了中央政府在处理灾难性事件中的责任。宪法第一章第一款明确规定：“确保国家安全、保护人民及家庭是国家的义务。”同时，智利地方政府组织法规定，智利各级地方官员有责任避免突发事件或灾难的发生。在灾难发生后，地方官员则有权力采取各种应对措施。2002年，智利又出台了“公民保护国家计划”，规定了各级政府在应对突发灾难性事件的每个阶段应采取何种措施。

　　由于灾难性事件的发生及后果千差万别，在有法律和机制保障的基础上，智利还根据不同情况采取了不同救灾措施。本月2日，位于圣地亚哥以南1000多公里的柴滕火山突然喷发，大量火山灰甚至对邻国阿根廷也造成了一定影响。位于火山附近的柴滕和富塔莱乌富2座城镇的7000多名居民被紧急疏散。

　　柴滕火山所在的智利第10大区的农牧业产区，其主要生产单位为中小型家庭农牧场。火山喷发后，火山灰几乎覆盖了柴滕和富塔莱乌富地区的所有土地，灌溉和饮用水源也遭受污染，大量牲畜死亡。

　　田园被毁、人员撤离后，智利政府及时出台规定，禁止低价转让柴滕地区的土地，所有土地由国家负责统一收购。智利国家资产部部长罗米·施密特表示，如果让当地居民在受灾后匆忙转让土地，一方面可能会使土地所有权相对集中，另一方面也会对当地居民未来的生产生活造成影响。施密特指出，即使火山喷发对耕地造成了“毁灭性”影响，致使中短期内无法恢复生产，土地也应由国家统一收购，待其恢复生产能力后再行出售，而土地原来的主人拥有该土地的优先购买权。

　　为保护当地居民利益，智利总统巴切莱特在视察灾区后决定，免除当地居民对农业部下属农业促进机构的农业项目欠款；由政府负责提供牲畜饲料，确保牲畜安全转移。

　　据统计，在被迫转移的7000多名居民中，有2000多人是在校学生。为尽量避免这些学生的学业受到较大影响，智利教育部出台了包括17项具体措施的“柴滕计划”，对受灾学生及其家庭进行救助。教育部负责向受灾学生提供课本和学习用品，并向每位学生提供5万比索（约合108美元）的服装购置费。此外，教育部向受灾大学生提供奖学金，资助其完成学业。受灾转移到其他地区的中小学生，则可以到就近的学校继续完成学业。同时，政府有关部门还负责为灾区学校的教师暂时解决工作问题。

　　此外，智利中央政府通过向受灾家庭直接发放食品补助、租房补助和交通补助对其进行救助。政府还鼓励受灾群众灾后重返家园进行重建，并对愿意返乡的民众提供额外经济补助。