建筑抗震标准提高箭在弦上
孙荣飞
对于学校建筑今后的抗震能力，住房和城乡建设部已开始着手改进。
一经查实严惩不贷
对于社会关注的汶川地震中学校倒塌事件，住房和城乡建设部副部长齐骥在昨天的国新办新闻发布会上表示不能认为学校的建筑比其他建筑更容易倒塌，“我是学结构的，我不这么看这个问题（更容易倒塌）。
此前5月16日的国新办新闻发布会上，住房和城乡建设部部长姜伟新表示，尚没有证据表明倒塌校舍房屋存在建筑违规情况，“但是也不排除个别校舍建筑存在质量问题，如果一经查实，住房和城乡建设部将对有关单位和个人严惩不贷。”
依照《中小学建筑设计规范》规定，中学教学楼不得超过5层，而且屋顶必须使用钢筋水泥浇注，不许使用预制板。
但据媒体报道，地震中垮塌的校舍，不少使用了预制板屋顶。
对于地震中校舍垮塌问题，昨天住房和城乡建设部一位官员对本报表示，这不是单独的建设系统建筑质量问题。因为建筑的抗震性能、结构性能等问题牵涉到地震局、发改委、住房和建设部等多个部委系统。
对于住房和城乡建设部是否已派出专家调查组，对地震灾区垮塌的校舍进行调查，昨天，齐骥对此问题未作回应。
不过，记者从住房和城乡建设部了解到，实际上目前，由住房和城乡建设部副部长黄卫带领的建设系统救灾抢险小组，正在对灾区学校建筑受损情况和原因展开调查。
而住房和城乡建设部下属的中国建筑科学研究院在地震发生后，也已先后组织31名专家展开灾后房屋应急评估工作，调查房屋损害规律和震害情况，归纳各种不同机构体系建筑的破坏特点，为当前有关部委正在进行的规范标准修订提供了政策建议。
建筑抗震标准着手修订
地震后的建筑标准修订是另一个关注的焦点问题。
齐骥昨天表示，住房和城乡建设部在前几天已经开始着手研究将依据国家地震局重新核定的地震动参数区划图和有关的工程措施，在今后的抗震设计规范当中，把国务院关于提高此类建筑抗震能力的要求体现出来。
齐骥所说的“此类”是指，4日，国务院在原则通过的《汶川地震灾后恢复重建条例》中，对学校、医院等公用设施的抗震设防提出特殊要求。
对于国内现存既有的大量学校和医院，是否进行全面抗震安全排查，齐骥也未作回答。
但住房和城乡建设部有关人士对本报表示，此事需要教育部牵头。该人士表示，对于既有的公用建筑，经检查，提高抗震设防标准办法有三：拆除、加固或重建，“但这需要根据各地的财力来决定，大部分地区实际上提高标准还是很难。”
唐山市地震局地震防御处处长赵硕对本报表示，提高标准包括工程设计要严格，工程施工要科学，建筑材料如水泥要提高等级，钢筋要加粗加多等。
此次汶川地震发生之前，住房和城乡建设部及国家发改委正在进行包括中小学在内建筑建设标准的修订。但齐骥表示这个标准主要不是针对建筑结构的性能，而是针对建设面积和设施配套比例这些方面的标准作修改。但地震的发生，会使上述标准的修订增加一些其他指标的考虑。
目前，灾后重建的新住房建设标准还在制定中，但四川省建设厅已经未雨绸缪，制定了《过渡安置房质量安全验收标准》，对安置房抗震性能、消防防火性能、结构性能等提出了明确的技术要求。
住房和城乡建设部前述官员表示，面对此次地震所带来的伤痛，在接下去的城乡住房建设规划中会对灾后住房重建的规模、重建和加固标准，明确技术要求，“但一个挑战是，灾后重建很多项目是一起上，届时有限的监管力量如何监管到位，如何保证承包商在高技术标准下建筑材料不偷工减料。”该官员说。
而重建过程中出现偷工减料的豆腐渣工程，其背后一个原因是资金短缺加上原材料价格推升导致开发商考虑减少成本。
6月4日，四川省建设厅下发《关于做好对建筑材料实行临时价格干预措施工作的紧急通知》， 要求对实行临时价格干预措施的建筑材料、施工企业、商品混凝土生产企业以及省外援建企业等在采购时，工程造价管理机构在搜集材料价格时，发现供货商有借灾害之机囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利的违法行为，应及时向当地物价管理部门反映，协助查处。
