日本发动非洲外交攻势 借八国峰会示好(图)

5月30日，福田康夫在第四届东京非洲发展国际会议上发表结束语。

福田康夫和与会的非洲各国领导人合影。

　　5月28日～30日，日本盛情“约会”非洲。53个非洲国家中，52个国家派代表赴约；其中包括40位国家元首或政府首脑。不能不说，这是一次史无前例的日非约会。为了这场约会，日本外交部门几乎总动员，但吸引非洲国家纷纷赴约的，还有日本送上的大“礼包”，从大规模经济援助到低息贷款等等不一而足。

　　对日本而言，这场“约会”的意义非同寻常，它展现了日本对非洲的热情，也体现了日本对非洲的渴望。

在一定意义上，日本此次盛情“约会”非洲，是在外部刺激下而展开的一场外交攻势，表明日本不甘在新世纪争夺非洲能源、资源和政治影响力的大国角逐中落后于他国。

　　本版专题文字：党建军

　　非洲的魅力：票仓、油田、矿产

　　日本、印度等国纷纷“约会”非洲，韩国新当选总统李明博也曾宣布，韩国将加强在非洲的能源外交的力度。非洲迅速成为亚洲诸国的投资与关注热点。这其中，主要的还是因为非洲自身的“魅力”。在冷战结束后初期，很多大国对非洲的兴趣逐渐淡化，因为，冷战的结束也使非洲不再成为重要的政治争夺战场。然而，随着国际形势的新变化，非洲的“魅力”再次吸引了世界大国的关注。

　　政治：联合国最大票仓

　　就政治而言，非洲的“魅力”在于，它拥有众多的国家，是联合国最大票仓。

　　非洲大陆共有53个国家，在联合国拥有53个席位，占到联合国成员国总数的28％，是联合国最大的投票集团。2002年，非洲国家联盟成立后，非洲国家日益注重协调在重大国际问题上的立场，力争在国际舞台上“用一个声音说话”。

　　此举大大增强了非洲国家在联合国及其他国际舞台上的发言权和影响力。因此，在联合国等国际舞台上，非洲国家的地位日益重要，很多重大国际问题的解决，都离不开非洲国家的支持。

　　俗话说，“人多力量大”。对非洲国家来说，他们的数量与团结已经形成了一股举足轻重的国际力量，也是世界其他国家不得不重视和认真对待的一股力量。

　　能源矿产：世界原材料仓库

　　非洲的“魅力”还在于它丰富的能源。非洲的石油储量为1018亿桶，占全球已探明石油资源的8％多。非洲国家的石油日产量预计在未来10年中将从1100万桶增加至1600万桶。据预测，到2010年，非洲石油产量在世界石油总产量中的比例有望升至20％。在全球液化天然气市场中，非洲占有27%的份额，考虑到尼日利亚、阿尔及利亚以及赤道几内亚等国正在进行的液化天然气开发项目，在一段时期内，非洲至少能够保持住这一份额。

　　非洲的能源大国中，不仅有石油输出国组织（欧佩克）成员阿尔及利亚、尼日利亚和利比亚，还有非欧佩克成员国安哥拉。

　　在石油价格一路飙升的今天，丰富的石油资源无疑大大增加了非洲的“魅力”。

　　非洲大陆素有“世界原材料仓库”之称，全球已探明的150种矿产资源在非洲都有储藏，尤其是与高科技产业密切相关的50多种稀有矿产在非洲储藏量巨大，其中至少有17种矿产储量居世界第一，铂、锰、铬、钌、铱等的储藏量约占世界总储量的80%，钯、黄金、钻石、锗、钴和钒等矿藏占世界总储量的一半以上。

　　非洲的农业、林业资源也极为丰富，许多经济作物的产量在世界上占重要地位：咖啡、花生各占世界总产量的25%左右；可可、丁香、棕榈油、棕榈仁等产量占世界总产量的一半以上。

　　市场：潜力巨大的市场

　　面积约3020万平方公里，占全世界总面积的20％，目前总人口超过9亿。

　　历经数百年的殖民统治和掠夺，加上频繁的战乱、债务、饥荒、干旱以及艾滋病等问题蔓延，全世界48个最贫困国家中有33个在非洲，这里的一半人口生活在贫困线以下。目前，非洲的外债总额高达3500亿美元，难民800多万，居世界各地区之首。

　　不过，虽然非洲国家目前的消费水平仍相对较低，但非洲的经济正在迅速发展。根据联合国发布的2008年非洲经济报告，近年来，非洲经济保持持续增长，2007年非洲GDP增长5.8%，30个非洲国家经济增长大幅超过2006年，报告还预测2008年非洲经济将增长6.2%。

　　迅速发展的经济，加上庞大的人口规模，可以说，非洲将成为任何国家都难以忽视的一个庞大的潜在市场。

　　联合国的最大票仓，世界原材料仓库，加上庞大的潜在市场，非洲的魅力可以说难以抵挡。

　　日本的非洲梦想

　　对于日本来说，非洲的种种“魅力”实在难以抵挡。如果能够借助非洲的“魅力”，日本将得以实现其诸多重大目标。

　　“入常”：需要非洲的“关照”

　　如果说在经济上，非洲需要日本和印度的关照，那么，在“入常”的路上，日本和印度都需要非洲的“关照”。对日本而言，这也意味着，要想成为真正的“政治大国”，必须借力非洲。

　　早在1993年，日本就首次明确表达了希望成为安理会常任理事国的愿望，并将此作为最主要的外交政策目标之一。在日本前首相小泉执政期间，日本政府提出争取使日本成为联合国安理会常任理事国，并将此作为日本跻身“政治大国”的标志。

　　2005年，日本与德国、印度、巴西三国组成“四国集团”，联手提出安理会改革方案，希望安理会在现有15国的基础上再增加10个席位，其中常任理事国6席，非常任理事国4席，但该方案最终因多方反对而遭搁置，日本的“入常”梦想也随之破灭。

　　对于梦想“入常”的日本和印度来说，争取现有安理会常任理事国的点头认可自然至关重要，但得到联合国多数成员国的支持也十分重要。这其中，作为联合国最大的投票集团，53个非洲国家的态度可谓举足轻重。不论是日本还是印度，在两国经济援助非洲的背后，都是政治上对非洲的拉拢和示好，在一定意义上，就是要用经济上的好处，换取非洲在联合国的选票。

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