倒塌的是房屋 不倒的是骨气

　　新华网兰州6月12日电题：倒塌的是房屋，不倒的是骨气——甘肃地震灾区灾后重建纪实

　　记者　连振祥

　　这是一场百年不遇的大难，对甘肃来说，灾害和贫困叠加。

　　这是一次前所未有的考验，对甘肃来说，决心和毅力并重。

　　这更是一场和衷共济的抗争，对甘肃来说，困难和机遇同在。

　　面对突如其来的地震灾害，甘肃省空前地全民动员，在党中央、国务院的坚强领导下，在全国人民的支持下，灾区人民抖落满身的尘埃，挺起不屈的脊梁，毅然决然地重建家园，开始了新的征程。倒塌的是房屋，不倒的是骨气。

　　“比想像严重”的灾情，一个真实的甘肃

　　巩怀德是陇南武都区汉王镇农民，家住在拔地而起的半山上，每天都能在自家院子里俯瞰全镇的风貌。5月12日地震发生时，巩怀德倾全力抱住院子里的一棵树才没有被甩到山崖下。地震过后，晕晕乎乎的巩怀德发现周围的房屋全部倒塌了。他说，没见过这么大的地震。

　　汶川大地震对甘肃造成的影响，相当于甘肃境内发生了一次里氏7级以上的破坏性地震，甘肃成为除四川之外受灾最重的省份。

　　甘肃省省长徐守盛说，地震波及甘肃10个市州的70个县（市、区），截至6月7日19时，因灾遇难人员365人，受灾人员达到499．88万，倒塌房屋132．2万间，需要紧急转移安置164．1万人，直接经济损失442亿元。灾害损失之大，受灾面积之广，为甘肃历史罕见。

　　记者了解到，在5月29日召开的地震灾害评估汇报会上，由科技部副部长刘燕华带领的国家汶川地震专家委员会灾害评估组直言，陇南的地震灾情比想像的严重。

　　这次地震震级大，离甘肃东南部距离近，因而陇南和甘南两市州成为重灾区。受灾地区房屋抗震性能差，加之山区的特殊地形，放大了地震的破坏作用，文县的地震烈度达到了9度，武都的达到了7度。除了地面上的损失外，次生地质灾害还带来了众多的潜在隐患。

　　陇南市市长郭玉虎介绍，地震引发的滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂缝等次生地质灾害大面积发生，在造成114人死亡的同时，还造成50万亩耕地损毁，近51万人受到次生地质灾害的威胁。

　　据统计，由于房屋严重损毁和塌方、滑坡等地质因素影响，仅陇南灾区就有598个村、76268户居民需要安置，占全市行政村总数和总户数的18．5％和14％，需要异地搬迁的自然村有277个。

　　地震发生后，甘肃省在抢险应急的同时，群众安置和灾后重建工作随之有序展开。

　　灾区的另一种颜色：金黄迷人眼

　　站在武都区三河镇小石坪村的山梁上，眼前是白龙江两岸星罗棋布的麦田，在灿烂的阳光下，金黄色的麦浪泛着涟漪－－麦收季节到了。

　　看着倒塌的房屋，村委会主任陈荣满脸愁云。他告诉记者，村民们连一撮盐都没有抢出来。可转身看到眼前的麦田，他又满脸释然，这是灾后村民的救星和希望，他积极组织村民开始抢收小麦。

　　倒塌的房屋，掩埋了灾区群众赖以生存的粮食。陇南市委副书记黄泽元说，因为房屋垮塌，农民家里现有的粮食挖出来后，已经和沙土混在一起，损失很大，粮食青黄不接。

　　于是，确保夏粮应收尽收成为甘肃灾区生产自救和重建家园的首要任务。在这个房倒屋塌的季节里，灾区人民仍然有一个金色的夏天。

　　陇南灾区是甘肃夏收最早开始的地方。地震后没几天，陇南136万亩夏粮开始由南到北、由河谷到高山渐次成熟，受灾群众或自发或互助，在政府的帮助带动下陆续开镰，开始收获震后金色的希望。

　　记者从陇南抗震救灾指挥部获悉，从6月3日起，陇南市组织各级干部职工深入村社，帮助农民群众夏收。陇南市委书记王义要求，机关带头、领导带头、党员干部带头，自带干粮、自带工具，不给群众增加任何负担。

　　由于灾区绝大多数农户的庭院和公用打麦场搭建了防震帐篷，农户抢收的小麦没有打碾场地，陇南市统一购置了600台脱粒机，组建9个机收作业服务队，巡回各县区开展夏收生产，随熟随收随归仓。

　　与此同时，兰州军区红军师的指战员们也自备干粮和工具，帮着灾区群众一起割麦插秧。金刚钻团某连指导员李海翔说，受灾群众既要照看家里，又要抢收粮食，肯定人手不够，我们只有一个想法，就是要尽全力帮着他们抢收粮食。

　　灾区农作物复种工作同步进行。陇南市4日决定，冬小麦、冬油菜收获后，要立即抢种水稻、玉米、大豆、蔬菜等高产高效作物，做到不空田，不荒田，通过以秋补夏、以经补粮、以牧补农，尽可能地减轻灾害损失。今年全市计划复种130万亩。陇南市同时还筹集了200万元，对受灾农户给予复种补种补贴。

　　武都区汉王镇镇长李永明说，国家给灾区运送救灾粮成本很高，我们多收回一粒夏粮，农民就能多腾出一块地种秋粮，为过冬多准备一份粮，就能为国家减轻一份负担。

　　灾难带给甘肃的，不仅仅是惨重的损失，还有不屈的意志。

　　受灾群众安置：时不待人的攻坚战

　　还有不到6个月的时间，严冬就要来临了。受灾群众安置成了时不待人的攻坚战。

　　甘肃灾区需要紧急转移安置的有164．1万人，相当于甘肃总人口的6％。救灾的广度、难度、强度，以及面对受灾群众渴望的眼神而应有的速度，都将是罕见的。

　　甘肃省省长徐守盛说，今年的目标是，通过建设活动板房、发放帐篷和维修新建部分住房，使受灾群众在入冬前能住上20平方米的保暖房子，安全过冬。

　　和其他灾区一样，帐篷紧缺仍然困扰着甘肃灾区。

　　大难中大爱再次迸发：国家调拨的帐篷来了，社会捐赠的帐篷来了，国际支援的帐篷来了；一列列火车进站了，一队队汽车驶来了，一架架飞机降落了，目的只有一个，不能让灾区人民挨饿受冻。甘肃省民政厅提供的数据显示，截至6月9日18时，甘肃灾区共收到帐篷84063顶，救灾捐款2．3633亿元，中央调拨和捐赠抗震救灾物资价值5．3256亿元。国家还将于20日左右调拨甘肃灾区13万顶帐篷，到时帐篷紧缺问题将得到缓解。

　　为了做好灾区遇难人员家属的抚恤工作，甘肃在国家给灾区遇难人员每位补助5000元的基础上，再补助3000元。从5月25日起，对地震灾区困难群众发放补助金和救济粮，每人每天补助10元生活费和1斤成品粮。

　　与此同时，从6月份开始，甘肃省过渡安置房建设步伐开始加快。据了解，国家住房和城乡建设部给甘肃安排的过渡房由2万套增加到了8万套（含自建房2万套），总投资达11．2亿元。徐守盛表示，如果增加共建面积，省财政还将增加配套资金。

　　鉴于过渡安置房建设工作任务艰巨、责任重大、时间紧迫，甘肃省要求，各受援市州要尽快制订出安置房建设方案，确定建设地点和数量，于6月15日前完成选址、场地平整和水、电、路等基础设施配套工作。过渡安置房主要用于解决学校、医院用房，用于安置特困群众、近期建不了住房的受灾群众、在半山坡、山顶居住的群众，还有经国土资源部门鉴定、需易地重建住房的农村居民。

　　6月8日，甘肃灾区第一批过渡安置房开始建设。当日，甘肃省建设厅下达了首批灾区学校、卫生方面的过渡安置房建设计划，涉及灾区的陇南市、甘南藏族自治州和天水市，安置房总量为7万套。甘肃省建设厅的数据显示，截至6月10日，甘肃已经建成过渡安置房817套。

　　目前，中国建筑第二工程局有限公司、中国有色八冶公司等正在抓紧建设。

　　新家建设：不能输在起跑线上

　　灾后重建，是一次革故鼎新的过程。

　　在这一点上，甘肃省没有墨守成规。甘肃省委书记陆浩明确提出，恢复重建工作要科学规划，分类指导，将科学发展观落到实处。

　　这次地震灾害，甘肃重灾区在经济基础薄弱、社会发育程度低、自然条件比较严酷的陇南、甘南等贫困和少数民族地区。灾后重建对这些地区来说，将是一个脱胎换骨的新起点，不仅要成为目前恢复生产的加油站，更要成为将来经济社会发展的助推器。从起跑开始，最后以一个完美的姿态亮相，重建“马拉松”离不开科学的指导。

　　6月3日，由35名专家组成的甘肃省抗震救灾专家委员会成立，兰州大学校长周绪红教授担任主任委员，甘肃科技抗震救灾机制正式形成。甘肃省科技厅厅长张天理说，专家委员会将为抗震救灾和灾区恢复重建提供科学依据，是全省抗震救灾工作的参谋部。

　　专家委员会显然是一个多产的参谋部：6月4日，专家委员会提出第一批决策建议，涉及灾区临时建房、建筑标准与要求、工程场地地震安全性评估等问题。6月6日，专家委员会提出了第二批决策建议，涉及次生灾害监测、农业生产技术指导、农居安全示范工程、医疗机构重建等问题。

　　5月30日，甘肃省省长徐守盛勾画出了恢复重建路线图：分三阶段推进灾后重建，通过2至3年努力，力争2010年底前全面完成地震灾区受损设施的恢复重建，确保灾区群众生产生活条件高于灾前水平。

　　对一个经济落后的省份来说，为实现这个目标，甘肃省已经做好了艰苦奋斗的准备。“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神在甘肃再次得到了诠释。

　　把能省的都省下来。甘肃5月28日作出决定，省级行政事业单位出国经费压缩50％，公用经费压缩10％，会议费、购车费、修购费分别压缩20％，停止购置非应急抢险的公务用车和大型办公设备，压缩一般性的出国考察、培训和会议、接待经费，暂停审批党政机关办公楼项目。把能用的都用上去。甘肃6月3日召开灾后重建物资生产保障会，副省长石军要求，省内具备生产条件的企业，要开足马力，生产帐篷、活动板房、水泥、钢材等灾区重建物资。作为西北地区最大的水泥生产企业，祁连山水泥公司已经开始满负荷生产，公司董事长杨皓表示，从6月份开始，将每月向四川和甘肃灾区各供应2万吨水泥，并将陆续增加供应量，支持灾区重建家园。

　　对口支援也开始雪中送炭。5月28日，北京市启动对陇南抗震救灾援助工作，不仅送来了10个火车皮的救灾物资，还购买了3000台农用车。6月7日，深圳市对口支援工作正式开始，并现场捐款2000万元，以及其他物资。两市大规模的对口支援即将展开。

　　与地震瞬间造成的灾难相比，灾后重建更是一场持久的战役。正如甘肃省省长徐守盛所言，恢复重建的时间更长、要求更高、涉及面更广。要努力改善居民的生产生活条件，达到预期的恢复重建目标，既要有刻不容缓的紧迫感，又要做好长期艰苦奋斗的思想准备。