杭州市余杭区公布法治指数评估得分71.6 我国内地首个城市法治指数诞生

　　本报杭州6月15日电记者余东明“71.6”，这是2007年度浙江省杭州市余杭区法治指数评估的最后得分。今天，当地党委政府召开新闻发布会，正式向社会公布了这一得分。

　　此举标志着我国大陆地区首个城市法治指数诞生。据悉，此前我国仅有香港特别行政区从2005年开始建立法治指数评估体系，去年，香港法治指数评估的最后得分是75分。

　　余杭法治指数到底是怎样诞生的？“法治余杭”专家委员会成员钱弘道教授介绍，余杭法治指数的评价来自四方面，一是人民群众满意度评估，占总指数的35%；二是内部组评估，占总指数的17.5%，内部组成员来自党委、人大、政府以及司法机构中直接参与法律工作的公务员；三是外部组评估，占总指数的17.5%，外部组成员来自大学教授、企业家、新闻记者等人员；四是专家组评估，占总指数的30%。

　　记者注意到，这四方面的人员对余杭法治指数的打分，并不是毫无根据的，其最主要的依据是2007年度余杭区社会法律实践的背景数据。这些数据主要来自三方面：一是反映执政党及其党员清廉度的数据，来自当地纪委和反贪局等部门；二是犯罪和治安处罚案件的数据，来自当地公检法司等政法部门；三是权利救济案件的数据，来自当地法院、司法、行政执法部门。

　　专家组认为，这是第三方评估，能体现数据采集的客观公正性；评估中又充分重视民意，最终让人民群众来评政府。因此，余杭法治指数能充分反映余杭法治发展的实际状况。

　　然而，法治指数的评估在我国大陆地区毕竟尚属首次，有人质疑：难道法治也能用指数来衡量？对此，著名民法学家江平教授认为，法治建设是一门科学，既然是科学就可以量化，也可以有它独有的指标。但同自然科学相比，法治指数评价起来更难，其关键在于指标构成的内容是不是科学，评估体系又是不是科学。

　　余杭区区委书记朱金坤则告诉记者，法治指数让政府“做了一次体检”，实现了一次自我考核，找到基层法治工作的盲点，下一个阶段就是要把法治指数推广到乡镇，使其成为指导政府工作的一个参考，法治指数的出台不是政府花钱买数字、筑政绩，而是帮助政府找问题。