最高人民法院院长:在满足人民司法需求上下功夫

　　记者：面对党的十七大对人民法院工作的新要求，人民群众对人民法院工作的新期待，国内外形势对人民法院工作的新考验，人民法院工作必须坚持怎样的指导思想？

　　王胜俊：“始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，是胡锦涛总书记对社会主义民主法治建设规律的科学总结，是对马克思主义法治思想和社会主义法治理念的丰富和发展。“三个至上”是新时期人民法院工作必须始终坚持的重要指导思想。

　　始终坚持党的事业至上是人民法院工作沿着正确方向前进的政治保证。人民法院要把全部工作放在提高党的执政能力、巩固党的执政地位、履行党的执政使命的高度去谋划、去思考，要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地坚持中国特色社会主义道路，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系，坚决抵制敌对势力对我国社会主义司法制度的攻击，坚决抵制各种错误政治观点的影响，确保马克思主义法律观和社会主义法治理念对人民法院工作的指导地位，要始终把人民法院工作置于党的绝对领导之下。

　　始终坚持人民利益至上是中国特色社会主义政治制度对人民法院工作的必然要求。人民法院要始终不渝地坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，时刻把人民群众的呼声视为加强和改进工作的信号，把人民群众的需要视为加强和改进人民法院工作的重点，把人民群众的满意视为加强和改进人民法院工作的标准，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民法院工作的出发点和落脚点。

　　始终坚持宪法法律至上是依法治国基本方略在人民法院工作中的具体体现。人民法院要始终坚持公民在法律面前一律平等的原则，严格实施宪法和法律，维护宪法和法律权威，维护社会公平正义；要通过全部审判活动，教育公民和全体社会成员以法辨是非、以法定纷争、以法促和谐，增强全社会的公民意识和法制观念，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。

　　总之，“三个至上”体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，体现了中国特色社会主义司法制度政治性、人民性、法律性的有机统一。坚持“三个至上”是坚持社会主义法治理念的必然要求，是坚持中国特色社会主义政治发展道路的必然要求。始终坚持这一重要指导思想，中国特色社会主义的人民法院事业就会兴旺发展，不断开创新局面。

　　记者：人民法院如何在满足人民群众的司法需求上下功夫？

　　王胜俊：始终坚持人民利益至上是人民法院工作的根本宗旨。我们要始终坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，将人民群众对司法的感受转化为改进人民法院工作的重要依据，将人民群众对司法的意见转化为改进人民法院工作的最终目标，将人民群众对司法的认同转化为改进人民法院工作的不竭动力。人民法院的一切工作都要充分尊重民意、着眼服务民众、坚决维护民权，努力为人民群众办实事、办好事、解难事。要下大力气解决人民群众反映强烈的少数案件中存在的司法不公问题，下大力气解决社会反映强烈的执行难问题，下大力气解决事关人民群众利益的涉法涉诉信访问题，着力化解社会矛盾。要始终坚持群众路线，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。

　　记者：在今年的全国“两会”上，有人大代表提出当前人民法院工作面临社会矛盾的多样、多元、多发与司法资源和功能不适应的问题。人民法院如何解决这一问题？

　　王胜俊：最高人民法院高度重视人大代表、政协委员的意见和建议。为了解决好这一问题，人民法院把定纷止争、化解矛盾作为人民法院工作的重要任务。在刑事审判工作中，严格执行宽严相济的刑事司法政策，该宽则宽，当严则严，宽严有度，罚当其罪，最大限度地缓解社会冲突，最大限度地遏制、预防和减少犯罪。在民事审判工作中，注重调解、依法调解，充分贯彻“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的办案原则，有效化解矛盾纠纷。同时建立多元化的矛盾纠纷调处机制，进一步做好司法调解、指导人民调解、依法监督支持仲裁调解的工作。在行政审判中，在促进依法行政和维护相对人权益的前提下，积极探索行政诉讼案件的协调机制，推动新型行政管理秩序的形成，通过判前释法、沟通疏导、司法建议等措施，尽力排除各种压力和干扰，确保行政案件依法公正审理。加快和完善全国法院执行案件信息管理系统建设和执行联动机制建设，加强与有关部门的协作配合，促使被执行人自动履行义务；进一步完善统一管理、统一协调的执行工作体制，努力解决好跨地区案件的执行工作。加强信访接待工作，控制和减少重信重访，预防群体性事件的发生；积极完善再审案件办理程序和依法纠错的申诉审查和再审监督机制，逐步把涉诉上访纳入依法申请再审的法治轨道上来。

　　人民法院只有在满足人民群众司法需求、解决社会矛盾方面充分发挥职能作用，人民法院的司法公信力和司法权威才能进一步树立起来。

　　记者：据了解，今年的“两高”报告中，最高法和最高检都将优化职权配置列为2008年的重点工作。按照这一工作部署，人民法院将采取什么措施努力使最高人民法院和高级人民法院从繁琐的案件中摆脱出来，以更多的精力加强对下级法院的指导和监督？

　　王胜俊：2008年，人民法院将根据中央统一部署，继续推进人民法院改革，优化不同层级法院的职权配置，充分发挥基层和中级人民法院就地解决纠纷的作用，强化最高人民法院和高级人民法院的审判监督和指导职能。我们主要采取了以下改革措施：

　　一是调整高级人民法院管辖第一审民商事案件的标准。根据经济发展水平程度的不同，提高高级人民法院一审民商事案件管辖的标准。这一改革措施将进一步减少高级人民法院和最高人民法院审理案件的数量，从而将更多的精力放在对下级人民法院的审判监督和指导职能上。

　　二是认真贯彻修改后的民事诉讼法，加强最高人民法院和高级人民法院的审判监督工作。根据2007年新修改的民事诉讼法，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，这就使上级人民法院审理再审案件的数量显著增加。最高人民法院和高级人民法院要及时调整审判力量，进一步加强审判监督工作，强化对下级法院的指导和监督。

　　记者：当前，如何提高审判工作公开透明度，确保审判结果能够充分体现民心、民意与民愿，让判决书中的公平正义变成老百姓真正感受得到、社会普遍认可和接受的公平正义？

　　王胜俊:“让权力在阳光下运行”是提高司法公信力的重要途径。公开审判是维护和保障当事人诉讼权利、强化社会监督的重要举措，也是我国宪法规定的一项重要原则。人民法院将坚持依法公开、及时公开、全面公开的三项原则，强化以公开促公正的观念，全面实施立案公开、庭审公开、证据采信公开、事实认定公开、法律依据公开、判决理由公开、裁判文书公开、执行过程公开，确保审判权在阳光下运行，促进司法公正。与此同时，人民法院将更加主动自觉地接受人大的监督，依法积极配合检察机关的法律监督，自觉听取人民政协和社会各界、新闻舆论的意见和建议，让写在纸上的公平正义变成人民群众的真实感受，让人民群众的期待转化为人民法院工作的具体实践。

　　记者：法院队伍建设问题，是人大代表和政协委员高度关注的问题，今后将采取哪些措施来解决队伍建设中存在的问题？

　　王胜俊：队伍建设是人民法院永恒的主题。我们要以思想政治建设为主线，全面加强人民法院队伍的工作作风建设、司法能力建设和反腐倡廉建设，确保人民法院队伍始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

　　一是要抓紧人民法院队伍的思想政治建设。要认真学习、深刻领会党的十七大精神，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，确保人民法院工作正确的政治方向。要紧密结合人民法院的工作实际，深入开展社会主义法治理念教育，从思想上真正解决好为谁掌权、为谁司法、为谁服务的问题。二是要抓紧人民法院队伍的工作作风建设。优良的工作作风是人民法院赢得民心、树立权威的必要条件。要建立健全民意表达机制，及时了解群众对人民法院工作的意见和建议，及时提出整改措施，切实改进工作。三是要抓紧人民法院队伍的司法能力建设。要培养法官认识和把握大局的能力、认识和把握社会矛盾的能力、认识和把握社情民意的能力、准确理解和把握法律精髓的能力。四是要抓紧人民法院的反腐倡廉建设。认真贯彻中央部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强对干部的教育，加强制度建设，加强队伍管理，加强对违法违纪案件的查处力度，坚决抵制和反对一切影响司法公正的消极腐败现象。

　　记者：您在深入基层考察时提出要始终把基层基础工作作为人民法院的工作重点，您打算从哪些方面来加强基层基础工作？

　　王胜俊：人民法院80%的案件和人员在基层。基层人民法院尤其是人民法庭，处于最基层，面对社会、直接接触群众，化解矛盾纠纷的任务十分艰巨，地位和作用十分重要。基层人民法院化解纠纷的能力，关系到社会纠纷能否解决在萌芽阶段。基层人民法院和法官的形象，在很大程度上影响着人民群众对人民法院形象甚至是党的执政形象的认识。人民法院必须从提高党的执政能力、巩固党的执政地位和保护广大人民群众合法权益的高度，始终把基层基础建设作为各项工作的重中之重，尽最大努力逐步解决基层基础建设中的各种困难和问题。

　　为了加强基层建设，我们将一如既往地按照精力向基层集中、力量向基层加强、政策向基层倾斜、工作向基层贴近的思路，采取有效措施逐步解决法官编制不足问题，解决基层案多人少以及有些干部素质不高的问题。通过体制机制的改革完善，把政治、业务、职业道德素质好的法官充实到基层人民法院和人民法庭。配合财政部门制定和完善基层人民法院公用经费保障标准，积极争取中央和省级财政加大对贫困地区法院经费转移支付的力度，抓紧完成中西部地区人民法庭的建设任务。加强规范化、制度化建设，努力使基层人民法院和人民法庭真正成为维护社会和谐稳定的重要防线。

　　记者：您在政法战线工作23年，又有多年的基层工作经历，担任首席大法官，您最深的感触是什么？

　　王胜俊：我是在党和人民的培养下从基层走上领导岗位的。担任首席大法官，我最深的感触是，责任重大，使命神圣，我们手中的权力是人民授予的，我们只能用它为人民谋利益。我们要时刻把群众冷暖记挂心头，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　人民法院的审判工作事关生杀予夺、定纷止争，与人民群众的切身利益息息相关，必须维护好最广大人民群众的根本利益，才能够得到最广大人民群众的拥护和支持。人民法官要始终把“人民”二字牢记心头，带着深厚的感情为群众排忧解难，切实维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切不可利用自己手中的权力谋取私利，切不可对人民群众的要求和愿望漠然处之，切不可对广大人民群众的意见与建议置之不理。人民法院一切工作要从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起，以群众满意不满意作为评价标准，努力为国家安全、社会和谐稳定、人民安居乐业和经济社会发展提供更加有力的法治保障和法律服务。

　　目前，随着依法治国基本方略的推进，法律调整的领域、层面不断拓展，人民群众的权利意识、法治意识不断增强，社会各阶层比以往任何时候都更加期盼公平正义。如何提高维护社会公平正义的能力，如何适应人民群众日益增长的司法需求，是人民法院必须解决好的问题。我们将更加深入研究什么是社会主义司法制度的特色，什么是社会主义司法活动的规律，如何更好地发挥社会主义司法制度的优越性，让人民群众从人民法院承办的每一起案件，处理的每一起纠纷，接待的每一次申诉，化解的每一个矛盾中，深切感受到中国特色社会主义审判制度的优越性。(记者李玉梅) (来源：学习时报)