西海固：解放思想扣开希望之门

　　新华网银川6月19日电 （记者陈晓虎、曹健）“想家的人，其实在想一场透雨。”有诗人把西海固的干旱体悟得如此深刻！

　　地处宁夏回族自治区南部山区的西海固，名中有海，却与海无缘。这里山秃岭荒、十年九旱，百姓生活曾经“苦甲天下”。

　　穷则思变。自治区成立50年来，特别是改革开放以来，从无度开荒到退耕还林，从就地扶贫到移民开发，从“等靠要”到“比着干”……西海固在一次次思想解放的大潮中，迎来了一轮又一轮的发展高潮。

　　冲破旧观念牢笼，走出开发式扶贫新路

　　西海固，指宁夏南部山区固原市的西吉县、隆德县、彭阳县、泾源县、原州区，以及中卫市的海原县和吴忠市的盐池县、同心县等8个贫困县（区）。解放前，这里一直笼罩在“三日不举火，十年不制衣”的贫困阴影里。新中国成立后，国家从各个方面给予大力援助，群众长期吃救济，但西海固仍然是“中国贫困之冠”。直到1982年，农民人均占有粮食仅有92．8公斤，农民人均纯收入126．6元，有70％以上的群众不得温饱，喝着苦咸水。

　　贫穷落后，不光是干旱缺水、土地贫瘠所致，更主要的是思想观念落后。曾几何时，当地一些干部群众普遍存在“山区没治”的悲观情绪，“共产党不会饿死人”的依赖思想根深蒂固，西海固扶贫工作遭遇观念障碍。

　　改革开放后，党和国家领导人不断深入西海固地区考察，帮助当地制定科学的发展战略。1983年，国务院决定将西海固与甘肃的定西、河西这3个全国最贫困的地区列入国家重点扶贫攻坚计划，连续10年每年拨专款3400万元支持西海固。1994年，国家又决定将“三西”扶贫攻坚计划再延长10年。

　　要彻底消除贫困，只有变“授人以鱼”为“授人以渔”。1986年，国务院确定了变“救济扶贫”为“开发扶贫”的指导方针。西海固采取以工代赈的办法，变“等”为“干”，走上了开发式扶贫的道路。

　　同样是扶贫，但开发式扶贫却激发出了西海固人的创造热情，“山区没治”的铁论逐渐被打破。上世纪80年代后期至90年代初期，西海固利用各种扶贫资金、国际贷款，打井挖窖、种草植树、改坡造田，改善了当地的生态环境和农业生产条件，一部分人走上了脱贫之路。

　　然而直到1993年，西海固虽然有了一定发展，但仍处在低水平解决温饱的困境中。恋土恋家的狭隘乡土意识，宁可苦熬、不愿苦干的惰性意识等，仍像“紧箍咒”一样束缚着生产力的发展。这年底，自治区党委、政府提出“南部放开”战略，决定把固原地区打造成宁夏对外开放的“南大门”。

　　思想的闸门在西海固又一次被打开，催促着人们去闯、去试。1994年3月，西海固各县3000多名科级干部被分流“下海”；同年8月，固原县决定拍卖地处繁华地段的县委、政府办公大楼，用于发展第三产业；这一年，西海固私营经济被放开；这一年，固原县城的人在对外接待中第一次说起了普通话……

　　到如今，连过去“大门不出，二门不迈”的回族妇女，也成了抛头露面、经商致富的“娘子军”。

　　思想解放的程度决定着改革开放的深度和经济发展的速度。“三西”扶贫攻坚25年来，国家累计在西海固投入扶贫开发资金60多亿元，兴建水利工程200多处，100多万亩荒塬变成了水浇地，近百万人口、140多万头家畜告别了苦咸水。在当地干部群众的积极配合和努力下，国家的扶持最终变成了撬动西海固发展的杠杆。

　　“水路、旱路都不通，那就另找出路”

　　为了治穷致富，西海固人摸索出了许多好办法：跳出山区建设山区；能引进的引进，能输出的输出；要致富，就种树修路……

　　当地人形象地说：“水路、旱路都不通，那就另找出路。”

　　在“以粮为纲”的年代，西海固曾长期陷入“越穷越垦，越垦越穷”的恶性循环，国家实施西部大开发战略后，2000年以来西海固累计退耕还林还草300多万亩，并大力推广封山禁牧、设施圈养，生态效益与经济效益首次步入良性循环轨道。

　　走进彭阳县，柠条、沙棘像帽子似地戴在各个山头上；杏树林、梯田缠在山腰；刺槐、椿树种遍沟岔、河道；庭前屋后广种梨、桃。领着记者采访的彭阳县的同志说，彭阳建县25年来，坚持小流域综合治理不变，森林覆盖由3％提高到18．5％，水平梯田由3万亩增至73万亩。

　　在“吊庄扶贫”与“劳务输出”的重大决策下，西海固一些无法解决温饱的农民，摒弃“金窝银窝不如穷窝”的传统思想，第一次大规模迁离故土，另谋出路。

　　五月，记者驱车穿行在红寺堡等扬黄移民灌区，以及同心县“石狮镇”等30多处移民基地，只见绿树掩映、农田如织、新居连片，学校、商店、卫生所等公共设施齐全。谁也无法想到，这里的46万多名主人来自西海固，他们自1983年至今的25年里，垦荒造田百万亩，告别贫困，重建家园。

　　劳务输出因为旱涝保收，被西海固人称为“铁杆庄稼”。1998年至今，西海固建立了上千个劳务基地，覆盖全国各省区市，每年有30多万人稳定输出，当地农民年人均从劳务收入中获益700多元。

　　若要富，先修路。直到1985年，固原地区127个乡镇中有四分之一不通公路，只能延续人背畜驮的原始运输形式。这年宁夏实施交通扶贫政策以来，到2000年时，西海固所有乡镇全部通等级公路，行政村实现“村村通”。如今，西海固四通八达的公路网培育了沿线区域经济带，激活了山里山外的市场。记者看见，满载土豆、活畜等土特产的车辆从大山深处驶向上海、广州等地。现在，即使在偏僻的山乡集市，也能看到广东香蕉、山东虾米和新疆香梨。

　　以观念转变为动力寻求新的“经济起跳”

　　经过不懈努力，西海固绝对贫困人口数量由1993年的139．8万人减少到如今的6万多人；贫困发生率也从1994年的15．6％下降到现在的3％以下。目前，西海固一批重点项目正在推进中……

　　固原市作为西海固经济发展的“晴雨表”，5年来，广泛开展思想大解放活动，当地牢牢把握西部大开发等历史机遇，力促经济社会大跨越。到2007年，全市生产总值、地方财政一般预算收入、社会固定资产投资、工业增加值和社会消费品零售总额实现了翻番，实现了农民人均纯收入2215元，固原市的经济社会发展站上了一个新台阶。

　　但固原要进一步加快发展，就必须进一步解放思想、转变观念。为此，今年3月31日，固原市委、市政府决定用9个月时间，开展新一轮“解放思想、攻坚克难、创新创业、跨越发展”主题实践活动。

　　这次解放思想主题实践活动要达到四个观念转变：一是加快发展的步伐要有新提速。固原最大的实际是发展不够快，要以思想解放的力量促工作的加速提速、促发展的赶超跨越；二是破解制约发展的难题要有新突破。广大干部要学新理念、出新举措、谋新出路，着力解决目前存在的发展要素缺乏等问题；三是开放包容的环境形象要有新提升。要不排外、不揩油、不眼红、不设障，诚招客商，吸纳人才，把固原打造成投资创业的热土；四是干部群众的精神面貌要有新气象。要树立贫困地区的“自强观”，自力更生，艰苦奋斗，增强“造血”能力。

　　改革，是对生产力的解放，最根本的是人的思想的解放。西海固虽然自然条件较差，但通过解放思想来推进改革创新，就一定能找到改变面貌的新路子，扣开希望之门。