时间：2008-06-23 01:52来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
以唐山大地震、非典流行和汶川大地震为样本，我们选取几项现代国家通行的应急反应机制，从中可以清晰地看到我国向现代国家转型的路径。
信息及时公开 现代国家应急反应机制的要求之一是信息披露机制。唐山大地震发生后，严厉封锁消息，致使民间对地震产生了许多疑惑和猜测，直到现在，民间仍然有对唐山大地震真相猜测的各种版本，还有各种不利于政府形象的传言。可见，政府封锁信息付出的成本有多大！非典流行初期时的情况也大致如此。
这次大地震发生前，5月1日刚好实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，这就给政府公布信息提供了法律依据，给民众的知情权提供了法律支持。这次震灾发生后，信息及时公开，完全透明，这对于稳定民心，推进救助，增加政府公信力，起到了极为重大的作用，政府也由此获得坚实的合法性基础。
社会动员机制强大 现代国家的另一个应急机制是强大的社会动员机制。唐山大地震时，社会动员发挥了重要作用，这与当时的高度计划经济体制有关。高度的计划经济体制本身就使社会长期处于一种亚动员状态，所以，社会动员非常容易启动。但是，这种高效率的社会动员是在信息封锁条件下运作的，社会动员的后果有可能使实际效果向相反的方向发展。
在高度计划经济体制向市场经济转型之后，我国政府是否仍然具有强大的动员能力，曾有各种揣测。非典发生后，由于政府在处置非典初期的政策失误以及信息封锁，导致地方政府各自为政，有些地方甚至发生民众组织起来对抗政府、封锁公路、不准疫区人员车辆通行等行为。而这场震灾给世界一个响亮的回答，中国政府的社会动员能力非常强大。
应急反应法律法规体系完善 现代国家应急机制还体现在具有完善的应急反应法律法规体系。非典事件暴露出我国严重缺乏应急处置的相关法律法规系统。非典后，我国加快制定相关法律。目前，我国已基本建立起一套系统的应急机制制度和法律体系，如《国家自然灾害应急预案》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》等，这些法律法规使得国家的处置行为有法可依，使得这次救灾体现出高度的有序性、合法性。标志着我国的治理思路和治理手段越来越成熟。（据2008年5月22日《社会科学报》）
郭 丹
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