澳门引介新法案 高官严重失职可能立即终止委任

　　中新网6月25日电 据澳门日报报道，澳门特区政府24日引介《领导及主管人员通则的基本规定》法案。法案引入“问责制”可公开告诫领导及主管，必要时立即终止委任，不获赔偿。

　　行政法务司司长陈丽敏24日列席立法会全体大会引介《领导及主管人员通则的基本规定》法案。法案旨在订定领导及主管人员因犯错、过失或违法行为而被问责的有效机制；监督惩治与激励奬赏并重的原则，明确其义务和权利，重新评价相关的通则，创设条件聘任具公认才干者担任领导人员职务。使澳门法律配合适用于澳门的《联合国反腐败公约》的要求。

　　法案引入多项新内容，包括订定领导及主管人员的“调职”制度，让其不用在结束一个部门的委任后再重新委任到另一个部门，有关人员的资历更多元化。订定领导人员的“工作表现评审”制度，将工作表现评核制度延伸至主管人员。

　　引入“过冷河”制度，规定领导人员于终止职务后半年内若拟从事私人业务，须先取得行政长官许可。若被拒绝，有权收取赔偿。

　　法案除明确规定领导及主管人员须受刑事、民事、纪律和财务责任的规定约束外，订定领导人员“问责制度”，建议可对其公开告诫，以及于必要时可作为立即终止定期委任且不获补偿的依据。

　　订定禁止出任领导及主管官职或因无专业能力而不能出任的情况，尤其是之前的定期委任是基于工作表现不佳或纪律原因而被终止的情况。视乎担任领导或主管官职的职务而定，禁止期为5年或3年。

　　法案亦提出完善现行制度的建议，包括：重订和扩大制度的适用范围，不但规范澳门特别行政区直接行政部门，还以补充形式规范间接行政部门及保安部队的专有官职，订明“科长”的官职属例外性质，并建议撤销“组长”；将定期委任的任期上限由2年延长至3年。