促进产业升级 改善劳工待遇

　　中新网6月26日电 《香港商报》6月26日发表经济点评文章指出，由于港台企业的边际利润普遍偏低，对于它们来说，改善劳工待遇的成本相对是偏高的，所以它们有些会选择逃避和抵抗政府对改善劳工权益的要求，甚至为此不惜违法和贿赂官员。所以，想办法提升企业利润，再加上法律法规的监督，才有机会从结构上改善中国劳工的待遇。

　　文章摘录如下：

　　自内地新的《劳动合同法》实施之后，引发了社会很多对劳工保障的讨论。笔者最近跟随一个大学社团走访了深圳数个劳工服务中心，又去了深圳和惠州的工业区与民工访谈，得悉珠三角民工的工作环境和待遇虽然在近年有所改善，但工厂不付足额加班费和工伤的情况仍时有发生。而且工人的工资水平亦偏低，根本追不上通货膨胀。笔者认为，劳工法例的改善和政府加强执法虽然能够对企业剥削工人的行为起到一定的阻吓作用，但却不足以从结构上改善劳工的待遇。而中央近期大力提倡的产业升级政策则是一条可行的出路。

　　中国内地改革开放以来，大量引进外资，其中以台资和港资企业为最，它们聘用大量民工，生产大批货品出口到全世界，使珠三角成为“世界工厂”。但这些外资企业多是从事“代工生产”，即是帮助欧美的跨国品牌企业生产货品，但货品的研发、设计和销售则仍控制在跨国企业的手里。而且“代工生产”是整个生产链中利润最低、技术要求最少和污染最严重的一个环节，所以企业往往只能压低劳动成本才能赚钱，而且面对不断加剧的全球竞争，例如越南和印度的兴起，港台企业面对跨国企业的议价能力难以提高。

　　由于港台企业的边际利润普遍偏低，对于它们来说，改善劳工待遇的成本相对是偏高的，所以它们有些会选择逃避和抵抗政府对改善劳工权益的要求，甚至为此不惜违法和贿赂官员。所以，想办法提升企业利润，再加上法律法规的监督，才有机会从结构上改善中国劳工的待遇。

　　刚才提到，产业升级可能是提升企业利润，改善劳工待遇的一条出路，但珠三角需要的是哪一种产业结构的调整？有人提出应大力发展服务业，但正如深圳大学中国经济特区研究中心主任锺坚在《南风窗》对深圳的描述可以看出，珠三角对服务业的需求是不足的，而且服务业对劳工的教育程度，特别是语文程度，要求亦较高，故不能吸收大量的剩余劳动力。

　　又有人提出要大力发展高科技产业。无疑，发展高科技产业对中国产业摆脱对外国技术的依赖是有积极作用，但高科技产业要求的资金投入非常之大，而且高科技产业所需求的人才多是接受过高等教育的大学生，民工很难受聘于这些产业，所以对改善民工待遇的作用有限。

　　现时珠三角最应该发展的是一些带有较高附加值的劳动密集型产业，例如中高档成衣和家电，并逐渐发展出自己的品牌，就算不能发展出自己的品牌，亦应争取从纯粹的“代工生产”，改为“代工设计生产”，即把产品的设计也包含在企业的业务内，希望可以以此来增加企业收入，摆脱以压低工资来赚取利润的困境。由于这些“高增值”工业仍是劳动密集，对劳工的技术要求亦不太高，所以仍可吸收大量劳动力。以溢达集团为例，这家企业主要为HugoBoss等品牌供应恤衫，并在佛山高明的制衣厂聘用了过万名工人。据《财富》网页的报道，这家企业的工厂车间和宿舍环境良好。其取胜的原因主要并不是靠低工资，而是靠自主研发和生产高质量的产品、快速的市场反应、良好的客户服务和管理技术。这家企业亦拥有自己的成衣品牌和零售点，从而提高利润，分散风险。这种企业发展模式是值得政府提倡和其它企业效法的。

　　要成功推动这种产业升级，政府政策是非常重要的，政府应该以税收减免等措施鼓励高增值劳动密集型产业的发展，并以加重税收等手段逐步淘汰那些低增值和剥削劳工的企业，这样才可能从结构上改善民工的待遇。其实中央已经开始制订和执行上述的产业发展策略，但这些政策的成效如何，仍有待观察。(吴凯宇)