伊春国有林权制度改革试点取得阶段性成效

　　本报伊春6月26日电（丁郁记者郭强）黑龙江省伊春市建市50周年前夕，记者获悉，作为我国唯一的国有林区林权制度改革试点单位，该市自2006年启动的国有林区林权制度改革试点工作已取得阶段性成效，森林资源得到有效保护，承包职工收入大幅增加。

　　2006年4月，经国务院批准，伊春市正式启动国有林区林权制度改革试点工作，该市从400万公顷国有林中划出8万公顷国有商品林地交给林业职工承包经营，承包人获得国有林地经营权、国有林木所有权和处置权，承包期为50年，期间允许转让、继承和变卖。据介绍，为了确保国有林权制度改革积极、稳妥推进，伊春市委、市政府提出了“稳定压倒一切、生态优先、林地不能逆转、改革收益资金不流失、国有森林资产保值增值、公开、公平、公正、积极有序、整体推进”的原则，确保了改革健康有序进行。在改革中，根据承包职工自身状况和林地资源实际情况，伊春市确定了4种承包经营形式，即家庭承包、自主经营；共同合作、联户经营；利益组合、股份经营；预留地块、代管经营。制定出台了林业职工优先承包、无息借款、抵顶拖欠工资、种苗补贴等政策，确保有承包意愿的职工都拿到了林权改革的“原始股”，充分保障了林业职工的利益。

　　伊春市委书记许兆君说：“国有林权制度改革试点给伊春国有林区带来了深刻、明显的变化：森林资源得到了有效保护，有效解决了投入难、造林难的问题，承包职工收入进一步增加，促进了林区和谐稳定。”据了解，截至目前，5个试点林业局承包经营林地未发生一起林政案件和森林火情火警，承包后林地的林木蓄积和株数非正常消耗率仅相当于试点前的1.53%和0.84%。承包职工通过对森林资源的立体综合经营，收入明显增加，户均年纯收入由2.4万元增加到3.55万元。

　　同时，林权制度改革极大地调动了承包职工自我造林的积极性，解决了林区投入难、造林难的问题，森林培育速度加快，造林质量明显提高。林权制度改革以来，承包职工共自费更新造林8669公顷，成活率均在98%以上，按现行的常规造林成本每公顷2500元计算，共节约国家育林基金投入2167万元。而林地每公顷资金投入却由承包前的472.2元增加到现在的1627.6元，单位面积资金投入增加了2.45倍。