阿根廷能源政策面临挑战

　　新华网布宜诺斯艾利斯6月28日电（记者宋洁云　冯俊扬）长期以来，阿根廷政府一直对能源产品采取政府补贴和价格管制双重措施，使阿根廷成品油价格大大低于拉美其他国家的平均水平。政府补贴虽然在一定程度上降低了消费者负担，但同时也造成能源产品价格严重扭曲和能源行业投资不足等问题。

　　阿根廷丹尼尔·蒙塔马特咨询公司最近公布的一份调查报告说，阿根廷基础能源产品的平均价格仅为拉美地区平均水平的31％。以成品油价格为例，目前阿根廷的汽油价格为每升1．95比索（1美元约合3．14比索），而巴拉圭、乌拉圭、智利、巴西和秘鲁的汽油价格分别是阿根廷的1．93倍到2．47倍。

　　阿根廷的低油价依赖于政府补贴。阿根廷预算和公共金融管理委员会公布的统计数据显示，去年阿根廷政府为能源部门投入的补贴高达83．3亿比索，比2006年增长107％，占当年政府财政补贴总额的60％左右。

　　通过政府补贴来稳定能源产品价格，虽然对稳定物价起到一定作用，但阿根廷政府财政却因此面临较大压力。为确保补贴政策得以继续，阿根廷政府不得不大幅增加税收。比如，阿根廷政府对农产品出口征收的税率节节上涨，最终引发了持续3个多月的农业团体罢工，给阿根廷经济造成严重影响。

　　其次，政府补贴还造成成品油等能源产品价格严重扭曲，能源企业因利润微薄甚至亏损而不愿扩大投资。由于投资不足，石油储量丰富的阿根廷国内原油产量却很有限，不仅错失了过去几年国际市场油价持续飙升的“超级牛市”，甚至不得不高价从邻国大量进口能源产品。

　　阿根廷石油行业在上世纪90年代一度迅速发展，使阿根廷成为拉美地区主要石油出口国之一。但由于投资不足，阿根廷的石油产量从2002年起连续6年下降，去年的石油产量与1998年的历史最高记录相比减少了24．3％。与此同时，阿根廷的燃料进口量则呈大幅增长趋势，去年燃料进口额达到30亿美元，比2006年猛增了64％。

　　阿根廷石油问题专家费尔南多·索萨指出，适当的政府补贴的确有助于缓解民众因高油价面临的困难，但过度的政府补贴却使得阿根廷能源政策面临挑战。丹尼尔·蒙塔马特咨询公司的报告建议阿根廷政府采取逐步上浮能源产品价格的措施，缩小价格扭曲程度，吸引能源领域的投资，最终通过扩大生产从根本上解决能源行业面临的结构性难题。