成都市公布抗震救灾资金物资监督检查工作情况 20名党员干部违纪违规受到严肃查处
多达5亿元的捐赠资金、近两万吨大米、九万多顶帐篷，这些汇聚了社会各界涓涓爱心的抗震救灾款物吸引了无数关注的目光：物资经怎样的程序最终抵达受灾群众手中？如何确保每一笔捐赠款物流向的公开透明？对我市抗震救灾资金的审计情况如何？昨日，市政府新闻办举行第四次灾后重建专题新闻发布会，邀请市纪委、市民政局、市审计局、市财政局等部门的相关负责人，详细介绍抗震救灾资金物资监督检查方面的工作情况。
记者从新闻发布会上了解到，我市救灾款物管理使用总体情况规范，下一步将加快出台行政效能问责、灾后重建政府投资招投标监督管理等制度。目前，全市各级纪检监察机关对在抗震救灾中玩忽职守、失职渎职、借机非法牟利的20名党员干部进行了严肃查处。在此次抗震救灾物资发放过程中，成都首次引进了专业物流公司，确保物资及时、准确地送抵受灾群众。
截至6月29日17时，全市共拨付各类抗震救灾应急资金79305.66万元，其中中央、省拨付抗震救灾专款52750万元，市本级安排抗震救灾资金26555.66万元。市本级累计接受救灾捐赠资金总额为53679.42万元，其中市财政收到的政府部门等捐赠资金为10456.04万元，市工、青、妇、残联、市教育基金会等社团接受捐赠资金为2282.08万元；市慈善会、市红十字会接受捐赠资金为40941.30万元。捐赠资金累计支出47994.61万元，其中发放灾区困难群众临时生活补助金27200万元，救助受灾困难群众111.21万人，向3223名遇难人员的家属发放国家抚慰金1611.5万元。
截至6月30日，全市共接收9大类、34个分类的物资：大米19162.4吨，发放17002.6吨；面粉3733吨，发放3466.7吨；棉被173394床，发放161183床；帐篷91325顶，发放89773顶；彩条布333.5吨，发放332.5吨；药品17.1万件，发放10.7万件；方便食品153.8万件，发放130万件；其他食品1473吨，发放1187.4吨。上述物资的估价正在进行当中。
关键词：数据 全市拨付资金近8亿元，收到捐赠5亿多元，接收大米近2万吨、帐篷近10万顶。
关键词：发放 各资金物资归集发放点每一笔款物的管理、使用和分配情况信息都上墙公示。抗震救灾物资管理出库流程，共由10个具体环节构成，引进专业物流公司参与物资发放。
我市第一笔救灾物资在地震发生当天的18：30即发往了都江堰、彭州等重灾区。在制度建设方面，市纪委（监察）、财政、民政、审计等有关部门相继制定了《关于规范和加强救灾捐赠资金管理的规定》、《成都市抗震救灾物资管理使用公示办法》、《关于加强抗震救灾物资紧急采购监督管理的通知》等，并建立了抗震救灾资金物资收支登记台账制度、收支交接凭证制度、调拨统一指令制度，使抗震救灾资金物资的发放有法可依。同时，我市各资金物资归集发放点还建立了清晰的工作流程，并以图表形式醒目地反映在点内，每一笔款物的管理、使用和分配情况信息都上墙公示。
据市财政局副局长严静介绍，为确保抗震救灾资金需要，市财政局采取了三方面措施：一是按照《预算法》的规定，动用了财政预算中的预备费6千多万元；二是对于社会捐赠资金中的非定向捐赠，经市政府审定后依法动用；三是启用国家开发银行抗震救灾紧急救援资金1亿元。
记者从新闻发布会上公布的“成都慈善会抗震救灾资金拨付流程图”上看到，成都慈善会接收的捐赠资金分两种情况进行拨付：非定向捐赠救灾款列为市抗震救灾统筹资金进行划拨、定向捐赠救灾款按照捐赠者的意愿进行拨付。其中，定向捐赠救灾款在成都慈善会与捐赠者签订定向捐款协议后，还将由捐赠者、成都慈善会和受助方共同拟定实施方案，严格按照实施方案，视救助项目进度通过银行划拨资金。
同样环环相扣的还有抗震救灾物资管理出库流程，共由10个具体环节构成。先由市抗震救灾指挥中心下达出库命令，商务局告知物流公司开具物资出库单并审核出库单后，物流公司方出具出货指令。随后交委将安排车辆及驾驶员、商务局安排会办、物流园区押运，物流公司安排装车并清点货物、填写发货清单，驾驶员签字确认后，救灾物资才能出库。一式三联的发货清单交由商务局、物流公司及押运员各一份。押运人员将物资送达后，还要签收回执单送商务局。据市民政局机关党委书记周良华在新闻发布会上介绍，我市首次引进了专业物流公司参与此次抗震救灾物资发放，以专业化的运作保证物资及时、准确、高效地抵达急需帮助的受灾群众手中。
点开浅蓝色背景的成都民政信息网（www.cdmzj.gov.cn），页面左边公告栏的头两项便是成都民政5·12抗震救灾捐款明细表（6月6日——6月17日）和成都市接收捐赠工作站接收捐赠明细表，用表格形式清晰地列出了捐赠日期、捐赠者名称、捐赠类别、资金来源、金额及定向用途等相关信息。这是我市救灾款物公示的一个缩影。市纪委要求，各级都应建立和落实款物管理使用信息公开制度。对救灾款物的发放，除紧急情况外，都要坚持调查摸底、张榜公示、公开发放等程序。
关键词：监督 我市救灾款物管理使用总体情况规范。对资金物资的审计采取提前介入、全程跟踪、边审边改的办法，分为三个层面进行。
记者从新闻发布会上了解到，灾情发生后，针对各地大量救灾物资涌向灾区的情况，为防止可能出现的问题，地震当天成立的市抗震救灾指挥部便设立了监督指导组，由纪检、监察、审计等部门组成，负责对全市抗震救灾资金物资监管工作进行指导和协调。
地震发生第二天，市纪委、市监察局即成立了监督检查组，立即开始对救灾款物募集接收、库存管理、调配拨付和发放等环节的全程监督检查；5月15日开始，6个督察组相继进驻市120指挥中心、市商务局西航港基地、市红十字会等6个物资归集拨付点实行驻点24小时督察；5月16日开始，4个监督检查组对相关市级部门和重灾区38个乡镇、村救灾款物发放情况进行监督检查；6月2日开始，81名社会监督员深入基层收集群众对抗震救灾的情况反映。同时，市纪委、市监察局还向社会公布了24小时举报电话、开通网上举报系统、建立现场投诉点。
对资金物资的审计采取提前介入、全程跟踪、边审边改的办法，在抗震救灾初期提出了120多条审计意见，逐步规范全市救灾款物管理使用。据介绍，审计分为三个层面进行，对市本级救灾款物的审计由省审计厅组织精干力量进行；对重灾区救灾款物审计，由审计署驻成都特派办、省审计厅和当地审计部门联合负责；对非重灾区的审计由本级审计组织实施，以避免重复审计。
截至6月30日，全市纪检监察机关共收到群众有关抗震救灾方面的诉求和情况反映905件，已办结795件，解决群众求助问题213件，纠正问题142件，对在抗震救灾中玩忽职守、失职渎职、借机非法牟利的20名党员干部进行了严肃查处，并对典型案件进行了通报。
下一步，相关职能部门在实施重大规划编制、重点项目立项、大额资金拨付、大宗物资采购的同时，要及时向同级抗震救灾资金物资监督检查领导小组通报情况，主动接受监督。我市将加快出台行政效能问责、灾后重建政府投资招投标监督管理等制度。(记者刘祎) (来源：成都晚报)
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