关于对进一步激活农村基层党组织的思索(组图)

　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。

　　农村基层党组织是农村各项事业的领导核心，是贯彻落实国家各项路线、方针、政策、法律、法规的具体实施者，村干部历史地成为带领群众脱贫致富奔小康的骨干和中坚，就目前的实际情况看，村干部的自身素质同他们要完成肩负的历史使命相比还存在一定差距，因此，通过对山阳县色河镇村级组织的反复调研，对于进一步激活农村基层党组织进行认真探索和思考，提出一些自己的看法，希冀对加强基层组织建设有所借鉴。

　　色河镇村级班子成员的现状

　　色河镇现有11个村级组织，村干部34人，从他们的年龄结构看，50岁以下的2人，占村干部总人数的5%，50岁―60岁的21人，占村干部总人数的62%，60岁以上的11人，占村干部总人数的33%；从他们的知识结构看，小学文化程度14人，占总人数的41%，初中文化程度20人，占总人数的59%；从他们的健康状况看，身体较好的27人，占总人数79%，身体较差7人，占总人数21%；从他们的家庭经济收入看，生活富裕的3人，占总人数的9%，生活水平一般的27人，占总人数的79%；贫困4人，占总人数的12%。从以上数据不难看出，色河镇村班子成员存在以下特点：（1）、年龄普遍偏大，老龄化十分严重；（2）、知识层次较低，文化水平不高；（3）、家庭经济条件总体一般，富裕程度不高；（4）、身体状况堪忧，难以适应工作需求。在以上客观因素的制约下，他们在日常工作过程中虽然能较好较全面的完成镇党委政府安排的各项工作任务，但在落实工作的过程中，就工作落实工作，就任务落实任务，按部就班，墨守成规，明显的缺乏创新意识，不能创造性、超前性的开展工作，这与新时期新形势新任务对村干部的能力要求还有一定差距，而且这种状况这种现象在一定范围内还普遍存在。

　　产生这种现象的根源

　　通过对以上现象进行剖析，我们不难看出，存在以上现象究其深层次的根源，包括以下几方面的原因：

　　村干部思想观念落后，缺乏开拓创新意识。社会发展到今天，围绕农民增收、农业发展、农村繁荣，建设社会主义新农村的号角早已吹响，广阔的农村需要头脑灵活、开拓意识、创新意识、市场意识都很强的带头人把广大人民群众组织起来，紧密结合村情民情依托区域优势大力发展农村经济，建设社会主义新农村，为区域经济突破发展做出应有的贡献。但在色河镇的绝大多数村干部中间，面对大好形势，等、靠、要思想普遍存在，就连最基本的水、电、路、视、讯等基础设施老化、陈旧，毁坏后也难以组织群众实施修补，一味的讲困难、讲条件，拖沓敷衍，畏首畏尾。至于发展现代农业和农村经济，由于他们目光不长远，难有大的作为，始终抱着一种无过便是功的想法，机械地完成各项工作任务，小富即安的小农意识极强。

　　现有素质同新时期要完成的历史使命所必备的能力要求有一定差距。由于村干部年龄普遍偏大，知识水平低，面对急、难、险、重任务，应对思辨能力不强，驾驭复杂局面难以做到得心应手，有些甚至心有余而力不足；面对农村常规工作，对党的一些方针政策自己理解不透，给群众学习传达落实起来更是举步维艰，有的对政策一知半解，断章取义，群众质询，难以全面回答；个别村干部利己主义思想严重，缺乏大局观念，工作有利可图的，趋之若骛，唯恐拉下来，无利可图或者很苦很累的事，退避三舍或因种种借口回避；个别村干部还沿用数十年前的老办法老经验，他们确实具备大公无私一心为民的思想，也有兢兢业业踏实肯干的行动，但使用的依然是老办法，办事效率不高；极少数村干部在履行职责过程中，遇到群众办事，还有吃拿卡要现象，严重损坏党在人民群众的形象；个别班子成员不团结，工作上不密切配合，互相攻击，互相拆台，班子合力受到严重影响，在群众中造成不良影响，以上问题尽管都是极个别现象，但这种现象背后隐藏的本质都是因为自身素质偏低，个人修养不高造成的，也是同党对村级基层干部的要求不相适应的。

　　农村班子后继乏人，断层现象制约着班子良性发展。随着市场经济的大发展，农村人员流动性非常大，有能力有魄力的年轻党员外出务工，有的是离土不离家，有的是离土又离家，年龄大的村干部退下来，没有年轻干部去衔接，造成断层现象，这种现象的产生，一方面跟市场大环境有关，另一方面也和村集体干事创业的环境和村干部工资待遇有关。

　　村干部工资待遇偏低，无法调动干部干事创业的积极性。目前色河镇村干部的年工资额在1000元―2000元之间，相当于外出务工一个月的中等工资水平，日平均工资5元左右，这样的工资标准无法调动年轻党员在村集体干工作的积极性，他们宁可舍近求远跑到广州、深圳等发达地区搞劳务赚钱，也不愿固守在家服务集体，正是由于这种客观因素的限制，农村基层组织的领路人就别无选择的成为年龄偏大的老党员。

　　广大人民群众的自身素质特别是思想道德素质不高也成为影响村级班子奋勇向前的制约因素。改革开放三十年来，农村的社会面貌发生了翻天覆地的变化，农民的生活水平有了大幅度的提高，这一切都是广大农民群众不懈追求、不懈努力，用自己勤劳的双手创造的伟大业绩，但又要看到，市场经济给群众的思想也带来了前所未有的大冲击，群众的法律意识、法制观念增强了，政策水平提高了，群众的集体意识淡化了，个人意识增强了，村干部在实施村域经济发展过程中，但凡有全局性项目、资金实施，一旦触动了少数群众的利益，群众就百般刁难，完全不顾集体利益、大局利益，轻则影响工作进度，重则扰乱整个工作计划，从而导致利民的好项目难以实施。

　　激活村级党组织的对策

　　为了使农村基层党组织的“三力”进一步增强，先锋模范作用进一步发挥，带领群众脱贫致富的领导核心作用充分体现出来，结合色河镇村班子现状，就进一步激发农村基层组织建设，建议如下：

　　解放思想，更新观念，村干部要用科学发展观武装头脑，并用科学发展观指导一切实践活动。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马列主义在中国的新发展，是与时俱进的最新理论，只有用科学发展观指导农村的各项工作，农村的事业才能不断健康发展。当前和今后一段时期，村干部要反复认真学习科学发展观，在实践中要灵活运用科学发展观的要求，只有观念上的及时更新和与时俱进，在工作中才能做到思想超前不老化，作风扎实不漂浮，工作突出不落伍，群众满意不抵触。

　　加强学习，强化培训，努力建设一支高素质的村干部队伍。学习是贯穿工作始终的基本要求，大到国家的大政方针，法律法规，小到村规民约，与农村社会事务有关的一切理论性、基础性知识都要学习好、领会好、掌握好；全县上下正在如火如荼全面建设新农村的先进和典型，给后发展的新农村建设提供了经验和借鉴，要学习他们的经验，使自己少走或不走弯路，达到后来者居上的效果；向生产发达地区学习农业产业化发展模式，集约化经营技术，结合辖区实际，走出一条自主创新发展的好路子；组织部门在时机成熟的情况下有计划、有组织的选派村支书外出培训，观摩发达地区建设成就并汲取他们的建设经验，激发我们村干部的建设热情和建设能力，要通过多渠道、多层次的学习和培训，增强村干部干事创业的能力和信心，拓宽他们的视野，激励村干部干好本职工作。

　　搭建平台，营造环境，引凤还巢。农村是一片广阔的天地，青年大有可为，这里也是锻炼人才、成就人才的沃土，组织部门可以从政策上鼓励大中专院校毕业生到农村来搞建设，地方政府积极提供环境保障，大学生有理论知识、有想法、有胆识，只要和农村这块热土一结合，迸发出来的力量必将成为工作的源动力，必能快速推进区域经济社会快速发展；改善发展环境，积极吸引外出务工的成功人士返乡搞建设，他们有经验，有资金，有一定的社会关系，吸纳他们进入村班子，必将会给村班子注入活力，带来生机，推动农村又好又快发展；从机关离退休人员中选拔村干部，离退休人员的社会关系面广，工作经验丰富，可以利用各种关系争取资金、项目，从而推动村域经济发展；从在职乡镇干部中选拔优秀青年干部到村级组织，带领群众发展生产，建设小康社会。

　　提高待遇，调动村干部的工作积极性。提高村干部的工资待遇，从一定程度上能够调动他们干事创业的积极性，也能激发他们的工作热情，在调研中，村干部普遍认为村上一年事务很多，整天都有事，但一年1000多元工资太低，难以维持家庭生活所需，工作只能凭感情干、凭良心干，有的只能当一天和尚撞一天钟，得过且过，有的村干部当了数十年，退下来也没有完善的保障体系，因此，建议应该提高村干部的工资待遇、生活待遇，这不仅有利于提高现有干部的积极性，还能吸引更多的人才来共同参与当地经济建设，为村级组织注入新活力。

　　建立党员能出能进村级班子的良好机制。在调研中，还发现极少数干部占着村干部的位子不干村干部的事的现象，他们把村干部的位子视为终身制，当上了村干部，干好干坏都不让位，一直以来，我们的用人机制都是遵循“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的原则，这种机制应该早日引入村干部选用之中。

　　农村基层党组织建设是一项复杂的系统工程，这项工程关乎农村发展的千秋大业，既由选贤任能、内强素质、外树形象的外在因素决定，也由体制机制建设的内在要求决定，村级基层组织的人力资源优化配置需要全社会共同参与和关注，只有人力资源配置达到最佳状态，才能实现又好又快发展的目标，才能尽快实现全面小康的宏伟目标。（责任编辑：郑春勇(实习)）

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