邢台：千万政府奖金为何难兑现

　　邢台：千万政府奖金为何难兑现

　　■本刊记者/吴伟（发自/河北邢台）

　　韩杰与邢台市政府的“千万政府奖金”之争有关政府诚信

　　四年前，北京人韩杰向河北省邢台市人民政府递交了申请，希望能按当地法规获得一笔起码千万元的政府巨奖。

　　谁制造了“千万巨奖”

　　这场争执的最早缘起，得从2003年的油价上涨说起。

　　2003年3月，伊战爆发，国际原油价格从最初的25美元/桶迅速上升到90多美元/桶（目前还在涨）。张国荣发愁了。这位与娱乐明星同名的香港商人旗下拥有目前全球最大的覆铜面板生产企业——建滔化工集团。覆铜面板生产过程中的一个重要溶剂是甲醇经氧化后的产品甲醛，而甲醇可以通过石油化工的方式获得，石油涨价就只能逼他用另外的原料替代。

　　他想到了煤。生产甲醇的另一种方法，是对炼焦时产生的焦炉煤气进行脱硫处理，在催化剂存在下合成。

　　而中国煤最多的地方，张国荣首先想到了山西和河南，于是他派出能讲一口流利普通话的助理鲍林键率队前往两地考察。他准备建立焦化厂并连带生产甲醇，以解决目前公司主业——覆铜面板的原料问题。

　　覆铜面板用于生产印刷线路板，而印刷线路板则用于生产多种电子产品，也就是说覆铜面板是电子制造业的基础原料之一。建滔集团网站上称，2008年，该集团入选美国《福布斯》全球2000大企业，排名第1753位。

　　那几年开始，由于石油大幅涨价导致替代能源煤炭也随之上涨，煤炭的精加工产品焦炭是钢铁工业的支柱性材料，于是建滔的先炼焦再产甲醇的生产工艺就具有了更高的经济价值。

　　2003年3月，当握着数亿巨额资金“使用权”的鲍林键在晋、豫两省转悠时，被当地官员屡次视为“危险分子”和“骗子”。前者因为，恰逢“非典”最盛时期，鲍是香港人；后者因为，那年头，去地方上的投资者多如牛毛，尤其是那些声称能投资巨款的人多半会被人怀疑，往好处想也就是过来好吃好喝好玩一圈就溜了。

　　鲍林键在那些地方“没人”，也就不大可能获得地方官的信任。

　　韩杰此时登场了。

　　在北京，同老朋友鲍林键吃饭时，韩杰提到，他老家河北也拥有巨大的煤矿储量，并且交通便利，能节约运输成本。关键是，他在河北“有人”。

　　正巧没理出个头绪的鲍林键打算试一试。当年4月，韩将鲍带到了河北省原经贸委（经2003年机构改革，现称商务厅，下文均为新名称）副主任范红喜面前，范向其推荐了唐山、秦皇岛、邢台、邯郸等地。

　　邢台是韩杰母亲的老家，所以他安排鲍林键一行河北考察的第一站是邢台。韩杰想办法借来当地车辆，把来自“非典重灾区”的鲍林键藏在后箱里带到了邢台。

　　鲍最终选择了拥有28亿吨煤炭储量，并拥有国有大型钢铁企业邢钢的邢台作为落脚点。

　　2003年6月30日，建滔集团决定在邢台市内邱县境内储量为3亿吨的东庞煤矿附近筹建独资企业：建滔（河北）焦化有限公司和建滔（河北）化工有限公司，一期投资9个亿。

　　两公司设计年生产能力为捣固焦100万吨、焦油3.6万吨、粗苯1.2万吨、甲醇10万吨。

　　新华网在2007年3月19日发布的文章里说，建滔利用焦化过程产生的焦炉煤气生产甲醇，“这一生产工艺为全球首创，具有较高的科技含量，它不仅有效解决了焦化生产煤气燃烧造成的大气污染问题，而且有效地利用了资源。”

　　9亿元人民币的一期工程，再加上紧随其后的7.5亿元二期项目，巨额投资犹如天上落下来的“馅饼”，河北省邢台市被砸得晕乎乎的。这是有史以来邢台接收到的最高额外商投资项目。

　　自然，大家都心知肚明这个“馅饼”并非随机砸下的。

　　邢台市于1999年4月30日对社会发布邢发（1999）7号文件《中共邢台市委邢台市人民政府关于进一步推进内外开放加快招商引资步伐的若干规定》，2003年9月24日邢台方面再次以（2003）15号文件重新颁布了上述规定（注：两个文件因其总规定条数均为60条，因此被称为新、老“六十条”。在涉及引荐人奖励环节没有差别）。

　　邢台日报主办的邢台新传媒网在2007年9月6日文章中称，自2003年以来，邢台市先后召开了4次50万人至70万人参加的规模盛大的优化环境扩大开放广播电视大会，广泛宣传“六十条”，可谓“家喻户晓，妇孺皆知”。

　　新、老“六十条”的第三十八条都这样写道：“引荐内外商在我市直接投资的（含嫁改、收购、兼并、参股、重组、租赁我方企业的投入），可按外方投资额的1%—2.5%提取奖金。”

　　奖金由“同级财政支付”，并“在验资和项目开始实施后3个月内兑现”。

　　第五十二条：“离退休老干部、科级（含科级）以下干部、职工和人民群众，均按上述奖励办法执行。”

　　整个筹建过程中涉及的主要人物除了韩杰外，不是副县级以上干部就是建滔的人。这意味着，如果韩杰是合规的引荐人，从“验资和项目开始实施后三个内”，他将从邢台市获得起码900万元的政府奖励。

　　随后的争端，则是由韩杰的引荐人身份引起的。