尹蔚民谈劳动人事部门三度分合 压力非常大(图)

人力资源和社会保障部部长尹蔚民 中新社发 任晨鸣 摄

　　中新网7月8日电近几年来，在中国内地有一项考试，持续升温，引起了各方的高度关注，那就是国家公务员招考。2008年，中央更是在新组建的人力资源和社会保障部当中，设立了国家公务员局，有分析人士认为，新设立的国家公务员局，显示了国家对于公务员队伍建设更高的期许。凤凰卫视《问答神州》近日专访人力资源和社会保障部部长兼国家公务员局局长尹蔚民。以下为部分节目文字：

　　主持人：吴小莉

　　嘉宾：尹蔚民

　　劳动、人事部门的三度分合

　　1978年，刚刚实行改革开放的中国百废待兴、人才匮乏。这一年，在北京铁路局任组织干事的尹蔚民，调任中央组织部经济干部局干事，那时他25岁。

　　两年之后的1980年8月，邓小平提出要改革不合时宜的组织制度、人事制度，干部人事制度改革就此在全中国拉开了序幕。1983年，改革开放后第一次国家机构改革开始，中央把原有的国家人事局与国家劳动总局等部门合并，成立劳动人事部。

　　迄今已经与人事工作打了30年交道的尹蔚民，不仅见证了中国劳动人事部的诞生，并且亲身经历了人事部门和劳动部门之间25年间的三度分合。

　　主持人：83年那一次两个局的合并，一定是当时觉得这两个局是需要合并的，当时的历史背景是什么，

　　尹蔚民：这个作为人事工作来讲，在建国以后一直这个很长一段时间是没有部级架构的，因为中国有中国的国情，这个我们是党管干部的原则，干部的管理，中央组织部来统一负责的，国家一直设有一个人事局，国家人事局，就是涉及到人事方面的一些政策，比如说工资福利啊，一般干部的调动啊，调配啊，等等的，这个它是负责这些方面的工作，这个局呢它是经过几次的变迁，比如说开始有内务部的时候，以后没有内务部了，它又独立了，以后呢又放在民政部里头，就是这个过程变来变去的，真正人事和这个劳动，那是第一次才成立这叫部。

　　然而，仅仅5年之后的1988年，改革开放之后的第二次国家机构改革开始，在此次改革中，劳动人事部被拆分，分立为人事部和劳动部两个部门，以便对干部队伍进行分类管理。

　　尹蔚民：从88年分开的背景是什么呢？这就是我们从八十年代初，随着我们国家改革开放的进程一样，干部人事制度一直在进行改革，这个改革呢其中一个非常重要的内容是分类，我们过去讲干部，就是一个大概念，什么都叫干部，我们从八十年代开始呢，进行分类改革，比如说党政机关，这是一块，比如说企业这是一块，再比如说事业单位，那么不同的类别，有不同的管理的办法，从80年代的这个后期开始，就提出在我们国家要建立和推行公务员制度，当时的人事部立部是以公务员来立部，就是要专司公务员队伍的管理，这个把这个公务员队伍从整个干部队伍体系当中把它作为一个类别，依照公务员有关规定进行管理。

　　2000年，在中组部工作了22年的尹蔚民开始出任人事部副部长，7年之后晋升为部长。

　　2008年3月，改革开放后第6次国家机构改革开始。中央决定，原有的人事部与劳动和社会保障部不再保留，同时组建人力资源和社会保障部。

　　尹蔚民说，此次引发国际国内社会广泛关注的中国大部制改革，最令他出乎意料的是，人力资源和社会保障部这个新部部长的重任，最终落在了他的肩上。

　　主持人：那时候中央领导来跟您谈话的时候，希望给你的期许，给这个新的大部的期许是什么？

　　尹蔚民：中央也对我也提出了这个非常明确的要求，要求我能够在这个新部，这种新的岗位上，能够就是把这种非常重要的这种工作，来完成好，你知道我们这个部，它的重要性在什么地方，人力资源是第一资源，我们有一个人才强国战略，是国家的基本战略，怎么样能够有效地配制人力资源，有效地开发人才资源，任务繁重，职责重大。

　　 国家公务员局 最“热”的考试组织

　　近几年来，在中国内地有一项考试，持续升温，引起了各方的高度关注，那就是国家公务员招考。根据内地媒体的报道，2007年12月9日进行的2008年国家公务员考试，报考与录取的比例达到了60：1，其中最热门职位的竞争甚至高达3600：1。

　　有人分析认为，之所以会出现这种热潮，除了大学扩招后就业的压力增大等因素之外，公务员社会地位高、工作稳定、工资、福利待遇优厚等也成为了报考热的关键因素。

　　而中国的公务员队伍，在历经了20多年的建设之后，也越来越受到外界的认可。2008年，中央更是在新组建的人力资源和社会保障部当中，设立了国家公务员局，有分析人士认为，新设立的国家公务员局，显示了国家对于公务员队伍建设更高的期许。而这个新局的局长，就是由人力资源和社会保障部部长尹蔚民兼任。

　　主持人：为什么是由您来兼，是您因为熟悉这一块所以觉得应该自己来兼呢，还是本来就应该是一个部长来兼。

　　尹蔚民：工作需要，不是因为我熟悉这方面的工作，因为按照这个公务员法的规定，公务员有主管部门，人力资源和社会保障部是公务员的主管部门，那我作为这个部的部长，同时要兼公务员局局长，这样才凸现出它作为公务员主管部门的一个这种体现。

　　外界普遍认为，由一个大部部长兼任国家副部级直属局--公务员局局长，必将对公务员队伍建设提出更进一步的要求，也必将给公务员队伍建设带来诸多新的变化。

　　尹蔚民：公务员制度还有很多方面需要探索，比如说公务员法当中又确定了一个叫做"聘任制公务员"，这个"公务员"也规定的非常明确，就是属于在这个机关里边从事高端的，和从事低端的，也就是说高层次人才和辅助性人才，可以用聘用制的方式，用合同的方式来进行录用管理，这也是个新事物，我们现在也在上海和上海浦东和深圳在进行试点。

　　在3个多小时的问答中，无论是谈及中国人事制度改革还是中国社会保障工作的现状及未来的趋向，尹蔚民都是捻熟于心、娓娓道来，他对所司工作的热忱与熟识，令我印象深刻。面对人力资源和社会保障部部长这一个新的职责，他以河北人特有的坦诚表示：压力非常大。

　　尹蔚民：压力非常大，劳动和社会保障这一块，应该讲对我是一个全新的领域，而这一块呢，在当前的形式下，又是非常重要的工作，而且又是硬任务，但是无论情况怎么样，我们现在政府确定的这个目标，我们一定得完成。