深圳社区推行新举措 四项创新提升管理水平(图)

街道领导到社区检查安全生产工作。

横岗优美宜居的环境进一步促进社区文明和谐。

    四项创新提升社会管理水平

　　“通过全覆盖的排查、大规模的整治和强有力的措施，利用100多天的时间，集中扫除了一大批隐藏在我们身边的‘雷患’，解决了一批多年未能解决的问题，获得了群众的广泛赞誉。”在日前召开的龙岗区信访安全维稳“扫雷”专项行动现场会上，横岗街道创新社会管理的经验成为一大亮点，龙岗区委、区政府领导对此予以高度肯定，并要求将横岗“扫雷”经验在全区推广。

　　“我们感到，做好安全维稳工作，既要大胆解放思想，坚持从基层实际出发，实事求是，勇于面对，敢于迎难而上，又要善于冷静思考，针对客观存在的一些老大难问题拿出切实可行的解决办法和对策。”横岗街道党工委书记李睿在接受记者采访时表示，街道党工委把这次“扫雷”行动当作严肃的政治任务，作为全年的一项重要中心工作，坚决打好这场专项整治的攻坚战。

　　自今年2月份以来，根据区委、区政府的统一部署，横岗街道结合辖区实际，创新工作手段，通过“四个结合”来扎实推进“扫雷”行动，全面提升社会管理水平。据统计，经过集中排查，辖区共检查单位15897家，发现隐患5796个。截至目前，全街道共整治隐患5778个，整治率达99．7％。通过全面深入的排“雷”清“雷”，该街道安全管理水平大大提高，社会治安状况大大改善，生产生活环境大大优化，群众满意度大大增强，“扫雷”行动取得明显成效。

　　坚持依法行政和人文关怀相结合

　　在“扫雷”攻坚中，该街道始终把群众利益放在首位。为打好“扫雷”行动这场硬仗，执法人员敢于坚持原则，敢于碰硬，在法律许可的范围内，充分利用相关政策，对排查发现的隐患和问题不姑息、不纵容、不放任，依法依规督促责任单位限期整改。同时，该街道负责人也认识到，开展“扫雷”行动，其初衷就是维护社会的平安和谐稳定，以实现维护最广大人民群众的根本利益为目的。因此，在推进“扫雷”行动过程中，既讲依法行政，也讲人性化操作，积极稳妥地解决隐患和问题，千方百计地帮助解决实际困难，取得群众的理解和支持。

　　工作人员在检查中发现，大多数个体门店存在阁楼住人、缺乏消防疏散通道、阁楼上没有逃生出口、一楼二楼均用防盗网焊死并且在阁楼上生火做饭的问题。对此，执法人员既考虑安全要求，也考虑业主的防盗需要和经营成本，采取由业主在门店或阁楼开通逃生出口的办法，有效缓解了安全管理与生产生活的矛盾，使“扫雷行动”得以顺利推进。

　　坚持政府管理和群众自治相结合

　　“‘扫雷’行动必须走群众路线，一切为了群众，一切依靠群众。”该街道各级干部、职工面对“扫雷”攻坚战，表现出了勇于担当、敢于负责的宝贵精神和迎难而上、能征善战的工作作风，他们放弃双休日，走村串户，查厂查店，为一方平安稳定付出了辛勤的劳动。同时，工作人员们也十分注意掌握舆情，街道、社区主要领导以及包网格干部纷纷深入基层，与群众和业主面对面沟通、零距离谈话，促使一些群众变误解为理解，变消极为积极，变被动为主动，扩大了“扫雷”行动的战果。

　　该街道加强对安全生产责任主体的宣传教育，街道统一部署，各社区牵头组织，以各居民小组网格为单位，专门召集辖区内企业老板、厂长和安全经理开会，通过分析形势，讲清道理，使其充分认识“雷患”的危害性，从而自觉支持、配合“扫雷”行动，积极主动整治各类隐患。不少企业和门店经营业主回去后就马上行动，如锯开焊死的窗条，清理堵塞的消防通道，安装防漏电开关，整理乱拉乱搭电线，打开上锁的安全门，添置灭火设备和器材等，使一大批安全隐患及时得到了整改和消除。由于宣传、思想工作到位，行动中街道无群体性上访、无暴力抗法事件。

　　坚持突击行动和长效管理相结合

　　近年来，横岗街道按照全区的统一部署，先后开展了净畅宁工程、梳理行动、查违、清无、“百日行动”、“扫雷”行动等专项行动，每一次为期数月的突击行动，都是一场除污去垢的“暴风骤雨”，每一次行动，都使社会管理有一些大的变化。但是，也应看到，社会管理的复杂性和长期性，决定了“突击行动”的局限性，难免出现行动过后问题回潮的“韭菜效应”。长效管理必须依赖于完善的管理体制。因此，这次“扫雷”行动中，该街道特别注重建立长效管理机制，专门成立建章立制组，组织司法、安全、综治等部门专业人员，在全面排查整治的基础上，总结经验，摸索规律，建立了安全托管、水环境整治、小区物业管理、国土管理、环卫管理等方面的长效管理制度，巩固和扩大“扫雷”行动成效。

　　安全生产领域是此次“扫雷”行动的重点，为从根本上消除安全隐患，该街道积极推行安全生产托管制，目前全街道已有97家企业主动引入中介专业机构，实行了安全托管，取得良好效果。为加强“房中房”管理，该街道建立了定期回访、突击抽查、接受群众举报等一系列监管措施，并在强化业主管理责任、明确监管主体和消防安全责任、强化业主举报责任等方面进行探索，严防管理问题“回潮”。

　　坚持规范操作和开拓创新相结合

　　在推进“扫雷”行动过程中，该街道将不折不扣地学习、领会、贯彻、执行区委、区政府的统一工作部署并置于首位，将区里的行动方案作为“扫雷”行动指南，认认真真地做好“规定动作”，确保上级政令在街道畅行无阻。为此，该街道十分注意与区“扫雷”办加强沟通协调，认真听取“扫雷”办的意见，并大力寻求区有关职能部门的支持，有效地促进了一大批实际问题的圆满解决。同时，他们还力戒机械执行、生搬硬套，强调实事求是，充分发挥基层工作主动性，创造性地开展工作，做了大量的细化、量化、具体化、规范化的工作，确保了区里的统一部署更好地落实到位。从行动方案的制订，工作业务的培训，督查表格的制作，到宣传口号的拟订，无一不贯彻能细则细、能实则实、能新则新的原则。

　　该街道在制订“扫雷”实施方案时，在区统一要求按动员排查、排查整治、跟踪落实、检查验收四个阶段推进的基础上，增加了“巩固成效”这一阶段，更加切合了基层工作实际。此外，该街道还将区方案规定排查整治的9个方面隐患内容，细化为16个方面，使排查整治的分工更为合理，责任更加明确、具体，更利于实际操作。