行政效能问责 为恢复重建保驾护航

　　解读

　　本报记者 陈松

　　7月3日，省政府办公厅印发《四川省汶川特大地震灾后恢复重建行政效能问责规定（试行）》（以下简称《规定》）。为准确理解《规定》精神，记者采访了负责起草《规定》的省纪委、监察厅相关负责人。

　　省纪委、监察厅相关负责人介绍说，《规定》的出台和施行是认真贯彻落实党中央、国务院关于汶川特大地震灾后恢复重建的重大决策部署，进一步提高行政效能的重要举措，也是预防和减少汶川特大地震灾后恢复重建违纪违法行为，推动恢复重建工作又好又快开展的治本之策。

　　解读一

　　具有很强针对性

　　效能问责对象

　　全省各级行政机关及其公务员，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其工作人员，行政机关依法委托的组织及其工作人员，企业、事业单位、社会团体中由行政机关任命的人员适用本规定。

　　效能问责范围

　　灾后恢复重建涉及范围很广，为使效能问责工作更具针对性和操作性，文件作了具体规定，十项27种情形将被问责。如贯彻执行中央和省委、省政府有关决策、部署不力；在过渡性安置工作中，未按要求完成安置任务；在调查评估、鉴定、统计等工作中，敷衍塞责，弄虚作假；在制定、实施规划中，违背中央和省委、省政府确定的基本原则、时间限制或法定技术规范，或出现重大遗漏、失误的行为，等等。

　　效能问责方式

　　对违反规定的责任单位和责任人员，情节较轻的，给予责令限期整改、责令作出书面检查、取消评先评优资格、通报批评等处理；情节较重的，给予告诫、诫勉、限期调离工作岗位、降职、免职等处理；情节严重的，给予责令辞职、辞退等处理。涉嫌违纪违法的，依纪依法移送有关机关和部门处理。

　　有关负责人认为，这些责任追究措施，可以单独使用，也可合并使用。造成严重后果或恶劣影响的，从重或加重处理。关于实施问责的提起、调查、责任认定、处理和权利救济等工作程序，依照《四川省行政机关责任追究制度》的规定执行。

　　解读二

　　涵盖灾后重建主要工作

　　突出灾后恢复重建

　　《规定》参照《汶川地震灾后恢复重建条例》，对灾后恢复重建中的过渡性安置、调查评估、制定实施规划、组织实施等4个阶段，以及灾后恢复重建中的政令畅通、群众工作、资金物资、监督检查、组织协调等5个问题进行了具体规定，加上第十项的概括性规定，基本涵盖了灾后恢复重建的主要工作。

　　突出行政效能建设

　　《规定》针对效能建设，围绕效率、效益、效果3个方面，明确了问责的具体情形。一是突出“效率”。强调工作速度，按规定时限完成工作，不能因为一个人、一个部门、一个地区的工作进度跟不上，影响了灾后恢复重建工作的整体进度。二是突出“效益”。强调工作质量，要求按质量完成任务。三是突出“效果”。工作效果尤其是社会效果，要得到群众公认。