广东提工资倍增计划引起全国热议 是预期非强制

　　每年加薪14%

　　是实惠还是画饼?人大代表:“工资倍增计划”应有配套保障措施使其落到实处

　　煤电紧张、物价飞涨,老百姓的日子咋过?

　　“每年工资递增14%”,对于打工仔来说,这是不是一张华而不实的画饼?

　　处于沿海地震带,我们的房子能经受得住几级地震?

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　　从昨天起,在粤的十一届全国人大代表兵分六路,就产业和劳动力“双转移”、物价、自然灾害应急、能源安全与节约能源、粮食安全、外来工权益保护等热点问题展开专题调研。

民生话题,牵动人心。

　　最近广东提出“工资倍增计划”引起全国热议。在物价飞涨的当下,打工一族都关注:自己的工资增幅能否跑赢CPI?“每年加薪14%”是实惠还是画饼?

　　昨天,省劳动和社会保障厅有关负责人解释说,“工资每年递增14%”,只是根据经济发展和物价上涨情况提出的一个预期目标,“根据我省的情况,每年工资递增12%-14%是可以实现的”。

　　人大代表们纷纷直言,这个目标很好,但缺乏强制性的配套措施。现在是市场经济时代,对于公务员和事业单位的加薪,政府还可以控制和引导；但广大企业的职工只靠工资谈判,恐怕就很难享受到这14%增幅的好处,希望政府部门认真研究,出台切实有效的配套保障措施,把好事做好。

　　工资倍增只是预期而非强制

　　据悉,从今年起,我省实施“工资倍增计划”,拟连续5年每年调一次企业最低工资标准,力争到2012年最低工资标准比2007年翻一番。从今年开始,全省职工工资每年递增14%以上,力争到2012年人均工资比2000年翻两番。

　　全国人大代表、中国物流与采购联合会副会长刘武对此表示“担忧”:“如果要求企业工资每年递增14%,会不会吓跑一些企业,负不起工资更加拖欠潜逃,形成新的恶性循环?”

　　省劳动和社会保障厅副厅长张凤岐解释说,我省实施“工资倍增计划”是考虑到经济发展情况和物价上涨的背景。实际上,全省职工工资每年都会有一定幅度的增长,考虑到广东的情况,每年增加12%—14%是可以实现的。而目前确定的每年递增14%是对全省增长幅度的预期目标,并不对企业强制执行。

　　农民工劳动合同签订率逾九成

　　据介绍,截至2007年底,全省跨县区流动就业半年以上的从业人员总量已超过2620万人,占全国的1/5。其中72.5%来自外省,共计1900多万人。

　　今年是《劳动合同法》实施第一年,广东出台各项措施,促进用人单位和招用的农民工依法签订劳动合同。截至今年5月底,我省有2134万名职工与各类企业签订了劳动合同,签订率为95.1%,其中农民工劳动合同签订率达92%。

　　为了留住技能型人才,广东还在全国创造性地将入户条件放宽到中级工,只要连续一定年数交纳社保就可入户。

　　专家建议增加拖欠工资罪

　　省劳动厅仲裁处介绍,今年由于《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》的实施,劳动争议仲裁案件出现井喷。前6个月案件已达15.6万,是去年全年的总数。“仲裁庭连轴转,全省260个仲裁庭都不够用,甚至不得不动用饭堂和会议室开庭”。

　　而工资拖欠问题依然是劳动争议的焦点。我省先后开展各种执法行动,在全国率先实行重大劳动保障违法行为社会公布制度,率先在全国启动行政司法联动打击欠薪逃匿机制。到目前为止,全省累计对32名责任人采取了司法强制措施,追回被拖欠工资超过8000万元。

　　但是目前针对拖欠工资的司法处理仍然存在尴尬。我省目前对欠薪人的处理仍然只能靠公安机关,揪出其他“小辫子”再顺便解决欠薪问题。专家建议研究修订《刑法》,增加拖欠工资罪,重点打击欠薪后逃匿或隐匿、转移资产,拒不承担对劳动者的工资支付责任的恶意欠薪行为。孙晓素任宣

　　物价控制

　　上半年我省猪肉涨价50.5%

　　下半年CPI将逐月回落

　　今年以来,受雨雪冰冻天气和洪涝灾害、国际油价飙升和上游工业品价格逐步走高等多重因素影响,广东居民消费价格承接去年上涨的势头继续在高位运行,月度环比受季节及气候影响波动明显。昨天上午,全国人大代表到省物价局、统计局开展调研,国家统计局广东调查总队在座谈会上出示的一份调研统计资料预测,今年广东物价涨幅将保持较高水平,下半年各月同比涨幅将逐月回落,全年CPI总体运行呈现前高后低态势。

　　上半年粮价上涨7.6%

　　上半年广东CPI上涨7.5%,涨幅比上年同期扩大5.4个百分点。其中,消费品价格上涨9.4%,服务项目价格上涨2.3%。几大类品和服务价格有升亦有降:食品、居住、医疗保健和个人用品分别上涨17.3%、7.8%、4.3%,衣着价格下降1.8%。

　　食品全线上涨,有半数涨幅超过10%,个别种类上涨幅度甚至超过50%。由于国际粮食供应日益紧张,今年以来广东粮食价格一直稳步上扬,上涨7.6%。肉禽及其制品价格上涨34.7%。其中,猪肉、牛肉、畜肉副产品、鲜蛋、水产品、鲜菜价格分别上涨50.5%、42.9%、52.3%、6.5%、15.7%、14.1%。

　　居住类价格上涨7.8%,比去年同期高出5.8个百分点。涨幅最明显的是液化石油气,价格上涨30.4%。

　　强降雨使粮食大减产

　　据介绍,今年以来广东CPI一直高位运行,其中仅去年物价翘尾因素达3.9个百分点。“换句话说,即使没有新涨价因素,上半年居民消费价格指数仍然超过3.9%。”国家统计局广东调查总队有关人员对记者说。

　　而今年初冻灾,除了使我省农林牧渔业受灾,还造成大量外来务工人员滞留,导致运输、食品供应偏紧等问题,给广东物价稳定增加难度。5月底持续到6月中旬的强降雨造成的洪涝灾害更是雪上加霜。据有关数据显示,本次强降雨使粮食减产大约9.67万吨。

　　此外,国际市场油价飙升,又反过来不断推动CPI走高。

　　物价大幅回落可能性不大

　　据国家统计局广东调查总队有关负责人介绍,随着国家各项惠农政策逐渐落实,经过一年农业生产恢复周期,农产品特别是生猪家禽的供应仍将会有所改善,副食品价格涨幅有望回落。

　　国家统计局广东调查总队综合考虑各种因素预测,在翘尾因素不断减弱的对冲下,下半年广东物价各月的同比涨幅将逐月回落,但出现大回落的可能性不大。在经历了雪灾和水灾后,今年我省价格涨幅仍将保持较高水平,但全年CPI总体运行前高后低,将逐渐回稳。

　　洪奕宜任宣

　　能源保障

　　去年全部煤炭和2/3成品油供应依靠省外

　　粤将申请建立“核能特区”

　　广东是国内为数不多的电力供应紧张省份之一,去年我省全部煤炭和2/3的成品油供依靠省外调入或进口。广东如何应对严峻的能源形势?引起了全国人大代表们的关注。据省发改委有关负责人透露,我省将申请建立“核能特区”。

　　今年将缺电600万千瓦

　　随着夏季的到来,我省逐步进入用电高峰期。据省发改委有关负责人透露,预计我省2008年将面临电力电量双缺的局面,最高错峰约600万千瓦。

　　据分析,造成广东缺电的主要原因有两个。一是新增电源装机滞后于用电需求增长,广东每年约需新增800万千瓦的电源,但实际每年新增电力供应能力达不到。二是省内的电源结构不合理,小机组多、燃油机组多(占20%),有近1/3的容量,近2000万千瓦装机容量实际无法利用,造成我省出现名义装机容量大、但实际可利用容量少的被动局面。

　　三年内“再造”一个广东电网

　　我省决定加大电力建设。据悉,从现在到2010年,省内还将再新建成约1500万千瓦电源项目；而“西电东送”到2010年也将形成“九交五直”14条主输送通道,最大送电量达将达到约2240万千瓦；电网投资再完成投资约810亿元,“十一五”期间相当于再造了一个电网。

　　有代表建议,结合广东实际,电网铺设还是应该走微型电网和分布式电网系统之路。

　　所有小火电将被关停

　　省发改委负责人表示,将合理调整能源结构。“我们将优先发展火电,大力发展核电,积极接收西电,加快发展可再生能源发电。”

　　同时,将加快推进“上大压小”电源结构调整步伐,争取在“十一五”期间实现全省所有小火电关停,积极推进建设“上大”项目,努力实现电源结构增量、存量优化。

　　“作为耗能大省,我们广东在核电项目上一定要站稳脚跟!”代表建议。

　　据悉,我省目前正在积极争取国家支持发展“核电特区”,在批准我省核电发展中长期规划的基础上,同意我省以集约化方式推进省内核电项目建设,大力发展核电产业链。

　　陈枫赵思华任宣

　　灾害应急

　　“老广对地震有些麻痹大意”

　　省地震局局长:仍有8市未设地震局,防震体系应加大投入

　　“老实说,广东人对地震有些麻痹大意!”昨天,省地震局局长黄剑涛在向全国人大代表汇报时称,广东位于东南沿海地震带较活跃的地段,但目前全省防震应急机制可谓“脑袋大、手脚乏力”,省会广州居然都没设立地震局!

　　近百年有10次6级以上地震

　　“广东沿海地区的地震基本烈度7度,汕头最高为8度。我常跟汕头朋友说,买房子关键要挑结实点的!”

　　黄剑涛说,广东位于东南沿海地震带较活跃地段,近百年来广东及附近海域有过10次6级以上地震(含2次7级以上地震),死亡数千人,受伤数千人。只是由于近几十年来没有出现较大的地震,所以大多市民都有麻痹思想,防震知识普及不够。

　　汶川地震发生后,省地震局在3分钟内就准确测定了地震三要素并报省委、省政府；5分钟内,将地震信息发送至广东电视台、广东电台,两家媒体马上播出地震信息,这种模式和速度在我省历史上还是第一次,及时稳定社会、安定民心。

　　今年普查重点工程抗震情况

　　“我们的房子安全吗?能抗几级地震?”代表们追问。

　　黄剑涛介绍说,目前省地震局已经拿到立项,将在今明两年投入1300万元,对我省重点地区重点工程进行抗震情况的普查。之前,广州的越秀区、荔湾区和深圳市已经开展了普查。但如果全省铺开,资金需要5000万元。

　　“应该首先普查中小学、医院!”省政府应急办主任纪家琪建议,应该学习日本的经验,他们最大的地震避难场所就是学校和医院,这是生命线工程,建筑质量是最好的。但我们地震倒塌的很多是学校和医院,这值得反思。

　　“这5000万是值得花的!小钱不花,以后就得花大钱!就可能付出大代价!”清远的周海波代表说。

　　全省防震体系“脑袋大但手脚乏力”

　　“我们现在是‘脑袋大、手脚乏力’!”黄剑涛慨叹,省地震局现在的技术水平是全国同级最好的,但由于之前政府的重视和投入不足,市县的防震应急能力就比较弱。

　　全省21个地市中,还有8个市没有设立地震局,而只在科技局下面设了一个“地震办”,往往就只有一两个人干活。其中广州的“地震办”是设在广州市科技局下面的一个处室。“广州这样上千万人的经济中心、省会城市,就靠这几个人搞预测、宣传,怎么做得过来?”

　　代表们纷纷呼吁,各级政府部门应该吸取汶川地震的教训,加大对防震应急体系的投入,切实解决机构编制问题。

　　应及早建设地震预警系统

　　前段时间,“日本在7.2级地震发生前10秒发出紧急预警”的消息,引起国人关注和思考:人家能预警,我们能否做到?

　　“首先应该澄清概念,预警与预报不同。”黄剑涛表示,地震预报是指在地震未发生时,提前几小时、几天、甚至更长的时间作出预测,这个目前仍是世界难题。而地震预警是指地震发生时,离震中最近的地震台初步检测后,利用地震发生时横波和纵波的时间差,在横波到来前几秒至几十秒的极短时间内,让可能受影响地区的重要设施及人群密集区能提前做出应急措施。

　　黄剑涛举例说,假如广州南沙发生地震,地震波传到省地震局所在的市区,应该要八九秒。如果我们在南沙设探头仪器,一旦地震马上传回预警信号,那么市区的人们就可能有八九秒的宝贵时间可以逃生。

　　我省还没启动地震预警系统建设,目前广州市地铁公司有意与省地震局合作安装预警系统。

　　陈枫任宣

　　粮食安全

　　广东粮食自给率仅为38%

　　采取各种措施增产,目前粮价稳定,粮食储备充足

　　截至目前,广东的粮价涨幅低于全国水平,相对稳定。同时,全省粮食储备总量达378万吨以上,可供我省城镇居民消费3—5个月,供应有保障。

　　常住人口近亿每年需粮3780万吨

　　自1990年以来,我省耕地面积急剧减少。省农业厅的资料显示,2007年全省粮食播种面积从1998年的5148万亩下降至4172万亩,减少了19%。全省人均耕地只有0.4亩,约为全国人均耕地水平的1/3,不足联合国划定警戒线(0.8亩)的1/2。

　　近10年来,我省粮食消费量增加了550万吨。我省有常住人口近9500万人,流动人口1600多万,每年光口粮消费就要1810多万吨。加上食品和工业等用粮,我省每年的粮食总需求量接近3780万吨,粮食自给率仅为38%。

　　省外地区也面临粮食安全问题。目前,全世界有36个国家缺粮。世界粮食储备已降至30年来最低点,库存消费比仅13%左右。

　　力争两年内亩产达380公斤

　　“目前我省粮食平均亩产只有345公斤,水稻亩产360公斤,粮食单产仍有较大的发展空间。”省粮食局局长张军分析。

　　根据省农业厅意见,我省将通过推广良种良法,加快超级稻发展,到2010年按粮食单产提高10%,亩产达380公斤,全省增加粮食130万吨以上。还将利用全省500多万亩蔬菜田的休闲期,在7-9月份种植一季中晚稻,增加水稻面积和产量。另外,将开发500多万亩适宜冬种生产的耕地,发展玉米、马铃薯等冬种旱粮作物。

　　省农业厅透露,我省将力争在2015年全省粮食面积稳定在3700万亩,亩产430公斤,总产量达到1600万亩。其中,水稻播种面积要达3000万亩,亩产450公斤,总产量达到1400万吨。

　　陈枫刘美华任宣

　　“双转移”

　　产业转移亟待加快但转入地配套跟不上,代表建议

　　转移工业园交珠三角管理

　　江苏在一年之内,就将苏南1万多个企业转往苏北,而广东前两年的产业转移为何进展不快?

　　昨日,我省的十一届全国人大代表调研“产业转移与劳动力转移”专题。李秉记代表提出大胆建议,鉴于欠发达地区在公共服务观念、配套管理等方面的相对落后,建议对产业转移工业园区实行“非属地管理”机制!这一建议激起众多代表热议。

　　“把娃娃养得白白胖胖再给你”

　　多年从事工商业的李秉记说,由于地方财力十分有限,很多企业担心,有些贫困地区政府会在眼前利益的驱动之下“杀鸡取卵”、“涸泽而渔”,使转移企业遭受地方政府的“乱收费”困扰。这样还不如让“产业转移工业园区”由珠三角发达地区来管理,由他们来为企业提供一站式公共服务,税收在转出地和接收地之间进行分成,在10年、20年之后,待产业转移接受地的经济发展、公共服务有了明显提升,再移交给当地。

　　“我把个娃娃养得白白胖胖了再还给你,还有什么不愿意?据我调查,一个开明的、富于远见的书记、市长调到另一个地区的时候,往往就会有一批企业跟着迁过去。”李秉记笑着说。

　　建议选取合适地区试点

　　另一位从事工商业的代表宋亚养说,这个建议很好。在欠发达地区的确存在地方政府乱收费、乱摊派的问题。有的政府甚至要求企业提前预交50万、100万的税款,把别人都吓得跑回去了。

　　全国人大代表、肇庆市市长杨浩明也表示,这是一个有创意的新思路,建议选取一个合适的地区作试点,视运行情况再决定是否向全省推广。周志坤任宣