公务员加薪应纳入人大监督

　　广州副市长甘新透露，目前正在酝酿公务员涨工资一事，有可能人均涨幅1500元。但公务员加薪，用的是纳税人的钱，怎么加？加多少？是否要听证？人大如何监督等等成了热议的话题。

　　拟给公务员加薪

　　在粤全国人大代表前不久进行的一年一次的调研活动中，全国人大代表倪惠英表示，去年广州经济总量和财政收入比5年前翻了一番多，但市民收入包括公务员收入增长缓慢。

　　甘新认为，广州公务员的工资是比较低，因为广州负担相对较重。虽然广州GDP增速可观，但真正可支配的收入并不可观。他表示，在财力允许的范围内，会尽可能地向民生倾斜，包括增加市民收入。因此，公务员工资正在酝酿提高，有关标准还在审定和报批之中。

　　公务员加薪呼声强烈

　　根据广东省统计局今年4月发布的《2007年广东城镇单位就业与工资情况简析》，去年全省在岗职工年平均工资为29443元，比上年增长12.4%，增幅虽然提高3个百分点，但比全国平均水平低6.3个百分点，且已经连续第7年低于全国平均增长速度，居倒数第3位。

　　而广州市公务员的工资与上述数字相似。在广州市直单位任主任科员的林先生对记者说，他目前的工资仅仅处于维持生活的状态，这次准备加薪如果兑现，是2000年至今近8年以来广州公务员真正意义上的第一次加薪。但是，如果将这次的1500元除以8年，那么每年也就不到200元，因此并不算是大幅加薪。

　　社会听证人大监督并举

　　记者了解到，早在2005年，部分全国人大代表在审议政府工作报告和预算报告时，就曾提出建议：“公务员加薪问题今后应纳入人大财政预算的审议中，将其制度化、规范化。”

　　对此，中国政法大学教授蔡定剑认为，整体性地给公务员加薪，应通过人大审议，在每年的财政预算报告中，应明确提出是否要给公务员加薪以及加薪在财政预算中所占比例，这样就可以使公务员加薪更具透明性。

　　他还建议，可制定长期、短期的公务员加薪计划，在召开听证会的基础上起草草案。地方人大可结合各地实际，制定本地的具体办法。

　　全国人大代表、北京大学教授刘凯欣认为，公务员加薪应掌握好时机，与社会经济发展同步。加薪的前提必须是国民收入普遍有显著提高，并且公务员为公众提供了更为高效优质的服务。他同时建议对公务员加薪问题最好能够制度化，机制要合理，收入要透明、公平。

　　“目前在我国人大代表的构成比例中，官员所占比例太多了，而非官员占的比例又太少了。”据中央党校教授王贵秀所作的统计，在当届全国人大的将近3000名人大代表中，有近70%的代表是官员。这意味着70%的人大代表将成为公务员加薪的受益者，他们对公务员加薪的建议进行审议，这个建议通过的可能性就比较大了。因此，如果在这一状况未得到根本改善时，就由人大审议“公务员能否加薪”，反而有可能将不恰当的加薪措施合法化。

　　王贵秀认为，从长远的角度来看，“公务员加薪通过人大审议”是必由之路，但前提应该是人大代表的构成比例实现基本协调。在目前的情况下，要给公务员加薪，最好还是邀请具有广泛代表性的社会各界人士举行听证会，在社会各界对加薪方案基本达成共识之后，再提交人大审议。

　　记者在网络论坛上看到，署名张若渔的网友指出，公务员的工资全都出自纳税人所缴纳的税金，属于公共支出的一部分，对于这种关乎社会大多数人利益的公共问题，应该给予公众自由表达和公开辩论的机会。

　　张若渔认为，合理的公务员加薪程序应该是政府提出加薪申请———纳税人听证———报人大审议批准———交财政实施———实施结果分别向人大和政府备案。人大及其常委会也应当切实担负起宪法和法律赋予的神圣职责，促进包括公务员加薪在内的各项财政支出的公开、公正、透明，并使之制度化、规范化，打造“阳光财政”，管好和用好纳税人的钱。

　　本报广州7月21日电