湖南将削减两成审批及收费项目 鼓励全民创业

　　湖南将削两成审批及收费项目

    本报记者戴丹 长沙报道

　　“加速推进湖南特色的新型工业化，要深入贯彻落实党的十七大精神，在已经取得初步成效的基础上，着力在‘深化’‘加速’、‘带动’上下功夫。

　　全省加速推进新型工业化暨承接产业转移工作座谈会昨日在长召开，会议分析了当前经济发展的形势，研究部署在新的起点上加速推进新型工业化，积极承接产业转移，加快科学跨越、富民强省等工作。会上，省委书记、省人大常委会主任张春贤指出，围绕“深化、加速、带动”推进新型工业化，要正确处理好“五个关系”、突出抓好“七个着力”的工作部署。

　　省委副书记、省长周强说，积极承接产业转移与推进新型工业化，相辅相成、相互促进，省里已决定成立省承接产业转移发展加工贸易工作领导小组，下设办公室，负责日常工作协调和联系。各市州也要设立相应的领导和工作机构，尤其是郴州、岳阳、益阳、永州等重点承接地，更要立即部署落实。

　　会议由省委副书记梅克保主持。省领导胡彪、黄建国、许云昭、蒋建国、杨泰波、陈润儿、李微微、戚和平、刘莲玉、甘霖、陈肇雄、阳宝华出席会议。商务部副部长蒋耀平作承接产业转移、发展加工贸易的辅导报告。

　　2006年5月，湖南省委、省政府作出了“推进新型工业化”的全面部署；2007年，湖南全部工业增加值增长20．2％，为改革开放以来的最高增幅；工业增加值占生产总值的比重为36．7％，比2006年提高了1．2个百分点；工业对经济增长的贡献率达到49．6％，拉动GDP增长7．1个百分点。

　　张春贤肯定了过去两年以来全省推进新型工业化取得的成绩，他表示，最近省委常委会议分析研究下阶段经济工作时，一致认为，实现湖南又好又快发展，必须坚定不移地抓好“一化三基”(即：加速推进新型工业化，坚持一化带三化；加强基础设施、基础产业、基础工作）。今后，在已经取得初步成效的基础上，要着力在深化、加速、带动上下功夫。

　　深化，就是要深化对走湖南特色新型工业化道路的认识。深化对新型工业化是富民强省第一推动力的认识；深化对我省省情和工业化所处阶段的认识。

　　加速，就是要进一步强化工作措施，加大工作力度，推动工业跨越发展、科学发展。包括加快科学发展观的落实；加快转变工业发展方式；加快产业结构优化升级；加快培养锻炼一支热爱工业、懂工业的干部队伍，提高各级党委、政府领导新型工业化的能力和水平。

　　带动，就是要以新型工业化带动新型城市化和农业产业化，带动全省经济又好又快发展。这种带动作用，突出体现在增强工业吸纳就业的能力，促进农村富余劳动力向二 、三产业转移，促进农村人口有序向城镇转移。

　　[焦点]

　　要大力鼓励全民创业

　　张春贤指出，要依托正在建设的一批重大装备制造业项目，推进企业以资本为纽带加强整合，大力引进战略投资者，推动企业做大做强，力争把工程机械率先打造成我省的超级产业，实现跨越式发展。

　　“在工业化进程中，不论是在产业集聚时期还是分散发展时期，交通、能源、通讯、港口等公共设施和社会设施均起了不可低估的作用。基础设施建设本身就是工业化的一部分，更是与现代工业密不可分。”张春贤说，“三个基础”是招商引资的重要经济环境，务必下大气力抓。湖南要加强以综合运输体系为重点的基础设施建设，形成便捷、机动的交通网络，提高物流效率，降低物流成本。“要着眼从长远上增强能源保障能力，加强省内重点产煤基地建设，抓好骨干矿井的技术改造，建立煤炭战略储备制度。实施能源多元化战略，力争尽快启动核电项目建设，鼓励使用清洁能源和可再生资源，降低电力对煤炭、交通的依附性。加强能源输送网络建设，提高电力、油、气输送能力。支持鼓励省内企业到省外、国外投资办矿办厂，实行战略投资，建立省外能源供应基地。”

　　他提出，目前非公有制经济、中小企业面临很大困难，帮助他们渡过难关，他们会有长远的竞争力。各地要抓紧研究具体政策措施，千方百计帮他们解决困难。从长远来讲，要大力鼓励全民创业，进一步加大支持力度，推动非公有制经济、中小企业加快发展。

　　要放松对经济的管制

　　在昨日的座谈会上，张春贤还特别强调了优化湖南省经济环境的问题。并且着重部署了四个方面的工作。

　　“经过几年的努力，全省的经济环境有所改善，但存在的问题仍然不少，各方面的反映仍十分强烈，还要继续下大力做优化环境的工作，总的原则是要放松对经济的管制。”张春贤说，针对当前存在的突出问题，强调几件事：一是对现有审批、收费项目进行全面清理，能取消的取消，能下放的下放，全省总体上要削减20％。二是加快推行项目审批代理制，原则上近期要在全省普遍实行。要加快研究具体办法，对省垂直管理部门和省直部门的审批权限“捆绑打包”，明确解决办法，确保代理制顺利实施。三是全面实行项目审批限时制。一般项目要在法定时限内缩短1／3以上。四是减少对企业的检查。

　　推广公务员

　　末位淘汰制

　　张春贤指出，要抓好各级干部科学决策能力和执行力建设。提高执行力，必须解决干部的精神状态问题，还必须建立和完善激励约束机制。对干得好的，要表扬鼓励，按照“三个不吃亏”的原则，该提拔重用的提拔重用。对干得差的，要按照公务员管理条例办理。要推广一些地方实行的末位淘汰制。还可以考虑把干部的津补贴与工作业绩挂钩。

　　在承接产业转移中

　　强化第一推动力

　　本报评论员 周东飞

　　7月20日至21日，省委、省政府召开座谈会，研究部署在新的起点上加速推进新型工业化，积极承接产业转移，加快科学跨越、富民强省。蓝图已经绘就，路径已经指明，全省上下当前的重要任务就是加速推进新型工业化，在积极承接产业转移的过程中强化第一推动力。

　　加快科学跨越，实现富民强省，必须主动抢抓机遇，积极推动发展。应当看到，国际国内产业转移、“两型社会”建设和中部崛起战略，都为我们加快推进新型工业化提供了难得的机遇。能否抓住机遇，是起跑线上的考验。抓住机遇者往往抢拔头筹赢得主动，错失良机者必然丢掉优势贻误发展。因此，全省上下都应当按省委副书记梅克保同志在会上的要求，毫不犹豫地抢抓机遇，千方百计破解发展“瓶颈”，大力推动重点项目和园区建设，主动承接产业转移，不断加快新型工业化步伐，进一步强化科学跨越、富民强省的第一推动力。

　　保证省委战略部署的落实，离不开对于当前形势的科学研判与清醒把握。当前，湖南新型工业化的外部环境和内部条件不断发生变化，国家宏观调控总体趋紧，资源、环境、政策等约束增强，土地、资金、技术、人才等瓶颈增多，节能、降耗、减排等压力增大，能源、原材料等要素供应紧张，给工业经济发展带来了严重的困难，造成了巨大的压力。这就要求我们，必须切实增强忧患意识，进一步解放思想、创新思路、积极应对，努力化危机为转机，变被动为主动，全力推动工业经济又好又快发展，迅速掀起新一轮加速推进新型工业化的热潮。

　　“一化三基”战略部署是否得到落实，最终要反映到是否实现了又好又快发展上来。年初制定的经济发展各项指标任务能否如期完成，将是对湖南经济发展成果的最直接见证。尽管今年以来我省遭遇了严重冰灾和各种困难，但完成全年目标任务的决心丝毫不能动摇，力度丝毫不能削减，工作丝毫不能懈怠。全省上下应当对照目标要求，查找薄弱环节，科学施策，攻坚克难，加快节奏，确保今年经济社会发展各项目标任务全面完成。