沈阳提出振兴“五大任务” 将着力改善民生建设

　　本报讯（记者 高晓红）7月21日，中共沈阳市委召开十一届五次全体会议。沈阳市委副书记、市长李英杰和沈阳市委副书记苏宏章分别主持了上午和下午的大会。辽宁省委常委、沈阳市委书记曾维代表市委常委会发表讲话，总结上半年主要工作，部署下半年重点任务。

　　会议讨论通过了《中共沈阳市委关于深入贯彻落实党的十七大精神，推动沈阳在科学发展道路上加快全面振兴的意见》。《意见》提出了做优发展空间、做大中心城市、做强县域经济、加强生态建设、着力改善民生的“五大任务”。

　　做优发展空间

　　做优发展空间，包括辽宁中部城市群的区域空间和城市产业空间两个层面。要在推进沈抚同城化、沈本一体化和沈铁工业走廊建设过程中充分发挥中心城市作用。全方位提升沈西工业走廊、大浑南地区、沈北新区、东部现代旅游休闲度假区四大发展空间，以及各区、县（市）产业园区的开发建设水平，抓好世界级装备制造业基地建设，打造若干个世界级企业，切实把空间优势转化为产业优势和竞争优势，努力使辽宁中部城市群尽快成为带动全省乃至东北地区老工业基地振兴的新增长点。

　　做大中心城市

　　做大中心城市不是简单的城市扩张，而是要在把城市规模做大的同时，把产业做强、功能做优、品位做高、形象做美，不断提升沈阳区域性中心城市的功能、地位和作用。要加快服务业聚集区特别是金融商贸开发区和重点物流园建设，全力打造中央商务区，努力把沈阳建设成区域性金融、商贸、物流、信息、文化中心，不断增强沈阳的辐射力和影响力。要把加快发展服务业特别是现代服务业摆上更加突出的战略位置，加快人才高地建设，大力发展文化产业，着力加强城市重大基础设施以及城际间基础设施建设，形成完善的城市交通体系和城际交通走廊，提升中心城市功能，推进辽宁中部城市群建设，为辽宁老工业基地振兴作出更大的贡献。

　　做强县域经济

　　沈阳的差距在县域，潜力和希望也在县域，要坚持以富民强县为目标，以工业化为主导，以农业产业化为基础，以城镇化为支撑，努力实现县域经济跨越式发展，走出一条富有沈阳特色的城乡一体化发展道路。大力实施工业强县战略，把县域工业放在全市发展大格局中统筹推进，建设一批高标准工业园区，不断壮大特色产业集群，积极引导市区工业企业向县域梯度转移，推动县域工业快速发展。坚持用工业理念谋划农业发展，扶持壮大一批农业产业化龙头企业，发挥农业经济区在发展特色优势产业中的示范带动作用，大力实施农业品牌化战略，加快传统农业向现代农业转变，促进农业稳定发展、农民持续增收。重点规划好县城和中心镇，不断拓展城镇功能。

　　加强生态建设

　　大力发展循环经济，建立有利于资源高效利用和循环再利用的循环经济发展体制，推广清洁生产和再生资源利用。加强节能减排工作，切实保护好自然环境，积极倡导生态文明观念，加快建设国家生态城市。坚决不上高能耗、高污染项目，加快淘汰落后生产能力，抓好重点领域、重点行业和重点企业的节能减排，加强新能源的开发利用和节能技术的推广。加快建设资源节约型、环境友好型社会和中国北方宜居城市。

　　着力改善民生

　　要从解决好人民群众最关心、最直接和最现实的利益问题入手，持续加大对民生工程的投入，每年为城乡人民办一批实事。增加中低收入群体的收入，解决好拖欠职工和农民工工资问题。逐步提高新型农村合作医疗筹资标准，解决看病难、看病贵问题。加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。完善廉租房和经济适用房政策，有效缓解城市低收入家庭住房困难。

　　《意见》指出，“五大任务”是沈阳全面落实科学发展观的具体体现和生动实践，完全符合沈阳实际，必须毫不动摇、一以贯之地抓下去，切实推动沈阳在科学发展道路上的全面振兴。

　　数字

　　上半年，民生工程投入71.8亿元

　　今年上半年，全市实现地区生产总值1829.2亿元，同比增长16.6%；固定资产投资1069.3亿元，增长31.8%；地方财政一般预算收入138.1亿元，增长31.9%；实际利用外资30.3亿美元，增长13.2%；城市居民人均可支配收入8401.6元，增长23.1%，农民人均现金收入5873.5元，增长27.3%。上半年沈阳规模以上工业增加值同比增长24.7%，装备制造业总产值同比增长36.6%，服务业增加值同比增长14%。

　　上半年，全市民生工程投入71.8亿元，同比增长27.4%，20件实事进展顺利。30万平方米廉租房和115万平方米经济适用房房源已全部落实。50所城区幼儿园改造和新一批九年一贯制学校建设全面启动，6所万人职校加快建设。新开发就业岗位6.5万个。“新农合”人均筹资标准提高到120元。

　　市委市政府为四川灾区捐助1000万元的资金和物资，社会各界捐款2.56亿元，全市38.2万名党员缴纳“特殊党费”8790万元。

　　规划

　　下半年，大力发展现代服务业

　　下半年，沈阳市将进一步加快铁西装备制造业聚集区、东部汽车产业聚集区和沈阳民用航空产业国家高技术产业基地建设，搞好世界级装备制造业基地规划，加快把世界级装备制造业基地建设上升为国家产业发展战略。大力发展服务业尤其是现代服务业，集中推进18个服务业聚集区的规划和建设。坚持以工业化带动城镇化、促进农业现代化，积极引导市区工业企业、民营企业到县域投资兴业。促进C系列飞机等项目尽早落地，抓紧大唐IGCC、300万吨CPP等项目建设，加快世茂五里河广场、新世界会展中心等项目的建设进度，确保康平电厂一期尽早并网发电、华晨宝马二期全面开工。

　　办好奥足赛，做好奥运安保工作，抓好比赛训练场馆、接待酒店、商业街区、旅游景点、机场、火车站、城市出入口等综合治理。强化公共卫生特别是食品安全保障。

　　扎实办好20件实事，深入落实社保、教育、卫生、供暖、公交等方面的惠民政策，加快推进街巷和老旧小区改造、低收入家庭住房保障、困难企业退休人员享受住院医保等民生工程。关注物价因素对低收入群体的影响，落实相应补助办法，不让他们的基本生活水平因物价上涨而下降。