评论：“虚拟养老院”解决老龄化社会难题

　　提要：太原市民政局探索出了一种全新的居家养老模式——“虚拟养老院”。“虚拟养老院”又被称为“没有围墙的养老院”。就是说，它不是真的养老院，而是模仿养老院管理模式，为老年人提供所有养老院里所能提供的服务，给老年人全方位的照顾，使老人们不用去养老院就能在家享受到和养老院一样的周到服务，故称为“虚拟养老院”。

　　许鸿升（福建）

　　中国已进入老龄化社会，60岁及以上老年人口超过1.49亿，占总人口的11%以上。其中，城市老年人中生活能够完全自理的占85.4%，部分自理的占9.6%，完全不能自理的占5%。一方面是人口的不断老龄化，另一方面是独生子女家庭逐渐成为家庭模式的主流，一对夫妻一般需要供养照顾4个以上老人，供养老人成为年轻夫妻的一大重负。因此，如何破解老年人的养老服务问题，已成为社会性的难点。

　　目前，常规养老院还存在一些明显的不足，比如公办养老院资金投入不足，设施和管理陈旧落后，而民营养老院不是价格过高而曲高和寡，就是服务参差不齐。而由于养老院的“能量”不足，很多地方出现了人多“院”少的状况。由全国老龄办发布的报告显示，目前中国城市老年人空巢家庭（包括独居）的比例已经达到49.7%，85%以上的老年人有享受居家养老服务的意愿。相比之下，选择在养老院等机构养老的只占6%-8%。多数老年人愿意在家养老，除了可能不满养老院的服务或者养老院规模数量不足以外，更多的是因为老年人普遍有恋家念旧思想，希望能置身熟悉的环境，看到相识的邻里。

　　在这种背景下，“虚拟养老院”的应运而生，恰恰解决了这样的矛盾。这种居家养老模式，可以将政府、社区和市场的力量集中在一起，是应对老龄化社会问题的一大突破。居家养老模式也代表着养老业将来的发展方向，今年2月底，全国老龄委办公室、国家发展改革委、教育部、民政部、劳动保障部、财政部、建设部、卫生部、人口计生委和国家税务总局十部委联合制定的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》正式颁布实施，提出“十一五”期间居家养老服务网络在城市将实现全覆盖。“对于属于低保户家庭、困难家庭的A类老年人，太原市还将按月提供100元/月的免费服务；对于80岁以上的高龄老人也将按月提供50元/月的免费服务，以保证高龄老人和生活困难老人老有所依。”笔者以为，太原市如此做法值得称道，体现了“普惠制”和“特惠制”社会福利的性质，让贫困人口感受到党和政府的温暖，共享改革开放所取得的成果。老有所养、养有保障是构建和谐社会的必要条件，要实现这样的远景，仍需不断探索和完善，太原市的努力给后来者提供了有益的借鉴。

　　对于这样全新的尚处在实践阶段的养老模式，笔者建议，一是政府应加强监管，管理行业竞争秩序和服务质量，用政策加以引导扶持，让养老这项阳光产业得以迅速健康成长；二是在保证困难群众补助的基础上，还应充分运用市场机制，通过公开、平等的市场竞争，让有实力、讲信誉、服务好的企业脱颖而出，成为“虚拟养老院”的服务商，更应该让养老产业插上利益的翅膀，使之能够在天空自由翱翔。