广州开发区多方挖潜缓解用地紧张

　　人民网广州7月22日电（记者罗艾桦)今天，以节约集约用地著称的广州开发区传来一个好消息：经过两个月的苦战，该区又收回了近37万平方米的建设用地。“我们广州开发区的国土工作，最难的是既要做到节约集约用地又要保持经济又好又快发展。怎么办？就是抬高“门槛”，提高“亩产，多方挖潜用地资源，缓解用地紧张。我常常戏称我们两个单位是"欢喜冤家"，他们局是"分母"，我们局是"分子"！”说这话时，广州开发区规划国土局副局长黄鹏和经济发展局局长孙秀清笑到了一起。

　　通过提高“门槛”，广州科学城新引进项目每平方米出让土地的注册资本从2006年500美金飙升到现在的1000美金。对于能耗高不利于节能减排的，税收再高也婉言拒绝。台湾联众1000万吨碳钢项目只好改去了越南。再就是“腾笼换鸟”，通过给予一定的补偿，说服以前引进的那些劳动密集型、来料加工型企业如亚洲汽水厂等早日转移出去。

　　同时，广州开发区十分注重“单位亩产”，将每平方米产生的工业产值从2006年的6000元提高到了2007年的9300元，每平方米税收从2006年的630元提高到了2007年的740元。堂堂的本田汽车出口基地因为暂时不能达标，也“硬逼”它退出了11万平方米土地。对于其它已落户的100家世界500强企业，则商请他们进一步增资扩产、“零地招商”。去年，全区合同利用外资22亿美元，实际利用9.27亿美元，有60%是通过“零地招商”实现的。

　　还有就是清理与挖潜历史用地。对于开发慢但仍有项目和开发前景的，重新签订合同，要求限期开发。对于圈了地不开发又不符合产业要求的坚决清退。今年5月份，开发区管委会成立了由企业建设和服务局牵头,发改局、经科局、规划局、保税局、法制办等参与的处理闲置用地小组,重点清理区内闲置用地和违约用地项目。该小组首先对区内企业用地情况进行全面细致的摸查,作出详细分类,并确定处理方案，随后逐一反复约见相关负责人。目前,南光化工、协鑫热电、香港凯利等已完成了闲置用地的退地手续；南科公司协议退还闲置用地4.6万平方米；逾期动工的19个项目也已签订了有关违约金或履约保证金的协议。近期,该小组还盯上了存在厂房闲置或出租现象的15家企业,逐一约谈,要求拿出安装设备及试产的具体计划,并作出书面承诺。

　　以前，政府征地一般都会把10%的用地返还给农民，但大多数农民不知何用，闲置在那里很是可惜。如何是好？返租！由政府出面，给农民一笔可观的固定的租金，把土地返租回来，再统一建设，统一管理。结果“一石三鸟”：第一，充分利用了土地；第二，增加了农民收入；第三，提升了产业结构，避免了“又弄进一批劳动密集或产业低端的项目，又招收大量民工”的老路子。今年，区里计划兴建100万平方米的科技企业加速器，就是返租农民的土地。此外还有一招，也腾出了不少地。即结合新农村建设，把分散居住的农民集中起来安排。比如，农民原来可能需地2平方公里，集中后0.5平方公里就够了，多余的地便用来建员工楼、农民公寓和厂房等。农民不但旧房变成了新房，而且面积也不减少，又增加了收入，也不用另花什么钱就把新农村建设问题顺势解决了。目前，区里正在推进整合五条村，已建成的有三条，如玉树新村。有人算了一下，广州开发区占了广州市0.8%的土地面积，却“生产”了全市四分之一的工业产值、四成的工业利润、七分之一的GDP、九分之一的税收；若把海关税也算上，去年开发区“生产”的财税收入接近500亿,占了广州的四分之一。来自国土资源部的权威评价认为，广州开发区投入土地最少，产生效益最好，放在全国也是最高的。