严控政府雇员的前提应是公务员缩编

　　一语中的

　　徐光木

　　签1-3年的合同，最高拿14万甚至更高的年薪；不是公务员，但像公务员一样面向社会公开招聘，录用后占政府部门编制……这个月起，扬州在全省率先全面试行“政府雇员制度”，凡是确实需要“政府雇员”的部门、单位，都可提出申请，不过审批时会从严控制，预计下半年产生的“政府雇员”不超10名。(《扬子晚报》7月22日)

　　“政府雇员”作为政府机关选人用人的新模式，有助于改善公务员的人才结构，提高公务员队伍的专业素质和工作效率，因而在一定范围内进行推广很有必要。并且，由于“政府雇员”被录用后占用公务员编制，而不是纯粹意义上的临时工，所以对其进行审批时从严控制也在所难免。

　　然而，虽然“政府雇员”具有临时性、突击性、技术性、规模小等特征，审批时对其进行从严控制有利于精减公务员队伍，减少政府办公经费支出，但相对于正式公务员而言，对“政府雇员”的从严控制却始终不是第一位的，而是从属于整个公务员队伍的精减的，也就是说，从严控制“政府雇员”的前提应是正式公务员队伍的最大限度缩编。如果离开了正式公务员的缩编来谈“政府雇员”的严控无异于抓小放大，舍本逐末，因而是得不偿失的。甚至可以这样以为，如果政府能够调换一下心态，以对待“政府雇员”的严肃态度来招录公务员，对于广大纳税人来说将是莫大的幸事。

　　这需要结合“政府雇员”岗位的设立初衷来分析。众所周知的是，“政府雇员”是政府机关根据工作的特殊需要，从社会上雇用的法律、金融、经贸、城建、规划、信息、外语及高新技术等方面的专门人才。换句话说，“政府雇员”的存在是为了弥补政府机关人才结构在某些技术领域的欠缺，填补上本应该由正式公务员所从事却又没有能力做好的工作，因此，录用“政府雇员”的前提应是不断缩小正式公务员的规模，让那些“在其位不谋其事”、“在其位无力谋其事”的公务员从岗位上退出来，也只有这样，“政府雇员”才算拥有了存在的逻辑前提。

　　否则，任期1-3年，年薪5-14万，这种并不算高的待遇不仅招不到货真价实的高级专业技术人才，相反还有可能沦为被利用的幌子和筹码，成为某些领导干部变相安排子女或亲属就业，享受较高工资待遇的有力工具。再或者，由于“政府雇员”具有临时工的性质，所以极有可能成为正式公务员身边的打工仔，正所谓“闲着媳妇请保姆”，使“政府雇员”干了本应由公务员干的事。这些绝不是危言耸听，而是在试行“政府雇员”制度过程中所必须面对和解决好的问题。