多名嫌犯开锁技术师出同门 开锁业亟待立法(图)

开锁业监管无法可依、资格审查等一系列问题日渐凸显。(资料图片)

　　本报记者 潘从武吴 亚东

　　新疆乌鲁木齐市警方近期连续破获多起入室盗窃侵财案件，犯罪嫌疑人均是利用技术开锁入室行窃。

　　令人吃惊的是，经警方调查，多名犯罪嫌疑人竟师出同门，手艺传自当地同一家开锁服务培训中心。他们在此购买的开锁工具即成为日后的作案工具。记者通过暗访调查发现，前往该中心学习开锁技术无需提供任何手续和证件！

　　开锁业在给那些忘带或者丢失钥匙的人们解决燃眉之急的同时，也因其无法可依、无资格审查等一系列问题而显得监管无力，导致犯罪分子利用开锁技术实施盗窃等犯罪活动在全国各地频繁发生。

　　事件：多名嫌犯“师出同门”

　　家住乌市幸福路的张先生因为忘记带一份重要文件，特意从单位赶回家取。打开房门后，他却看到一名男子正翻箱倒柜。张先生冲上前去将该男子制服，扭送到了公安局。

　　经乌市公安局天山区分局刑警大队审讯，该男子是利用技术开锁进入张先生家行窃的，其手艺是从乌市幸福路一家锁具服务培训中心学来的。而此前，乌市警方破获多起类似案件，其中有多名犯罪嫌疑人都是经过这家培训中心培训的。这些人开锁手段非常娴熟，打开住宅门锁也就是几秒钟至几分钟的时间。

　　警方介绍，一些不法“锁王”利用所谓开锁、修锁的一技之长，以传授技术为幌子，实际上是在教唆破锁盗窃犯罪。师傅对徒弟的选择也是不加考虑，甚至许多小偷直接找开锁匠进行“培训”。还有的开锁人在帮别人开过一次锁后产生邪念，随后入室盗窃极易得手。

　　暗访：只要掏钱谁学都成

　　7月23日上午，记者以打算学习开锁技术开店为由，找到了位于乌市幸福路一居民住宅楼二楼的这家锁具服务培训中心。

　　记者敲开门后首先看到的是，客厅墙上挂满了各式各样的锁具。培训中心一刘姓主任和一杨姓“老师”得知记者来意后，立马来了精神。杨老师指着墙上的百余种锁具，拍着胸脯对记者说：“兄弟，告诉你，这些防盗锁都是目前最先进的，包括各种家用防盗门锁、汽车门锁等，但我不用钥匙，照样统统全部打开，你在我这学绝对会学有所成。”

　　为了让记者相信其开锁技术，杨老师决定在记者面前露两手。不过，为了防止技术“白白外流”，他用一块桌布略作掩饰，声称：“这是行规，只需让你看到不用钥匙就可以开锁，但开锁工具和开锁方法，那得掏钱才能教你。”很快，就在记者眼皮底下，不到一分钟，他便用专用的开锁工具先后打开了3把十字型防盗门锁，而锁具则完好无损。见记者看得目瞪口呆，杨老师一时得意，干脆又表演起了他的绝技。他拿出一把崭新的目前最先进的AB型家庭用防盗门锁，用一把特别的起子，对准锁具的一个位置，连续敲击了几下，这把AB锁便轻松地打开了，而这个过程仅仅用了不到10秒钟。

　　记者询问学习开锁需要什么手续、学习多长时间、学费多少，刘姓主任笑着说：“不需要任何手续，你放心，两三个小时之内，绝对让你学会全部技术，而且我们还长期提供服务，如果有问题可以随时来我们这里，教你开各种新式锁具。至于学费，目前有两款，一种是5000元，教你全部技术并附送整套开锁工具，还教会你如何制作万能钥匙。另一种是3000元价位的，不过，这个价格只提供一些普通的开锁技术。建议你还是学习5000元的，绝对值。如果你现在学，我这还有最后一支专用开锁枪，单卖都在几千元，也一并赠送给你。怎么样，够优惠了吧？”

　　在交谈中，记者了解到，这家锁具服务培训中心已开业4年多时间了。据刘姓主任介绍，他的学员目前已超过千名，遍布新疆全区各地，甚至还有内地学徒。当记者提到：“你就不怕这些人学了开锁技术去干坏事？”刘主任不屑地说：“这就不好说了，我只管收钱教技术，至于他学会了去干什么，我不管，也管不着啊。”

　　警方：无法可依查处难度大

　　乌鲁木齐市公安局治安支队办公室的李主任忧心忡忡地告诉记者，目前最关键的问题是，不管是国家立法还是新疆地方立法，至今还没有针对开锁行业管理的专门法规，这导致警方在管理查处时处于无法可依的尴尬境地，特别是对开锁培训这一块。

　　据了解，乌市警方曾联合工商部门，要求所有涉及开锁、配锁的公司、个体户，在办理营业执照之后，应及时到公安机关备案。但在实际操作过程中，没有法规规定强制要求其备案，约束力不足，导致一些开锁公司拒绝在公安机关备案，公安机关无法获悉掌握开锁技术从业人员的数量以及个人资料。

　　李主任认为，现在急需通过国家立法或地方立法的途径，出台开锁行业管理办法，对这一特殊的行业予以规范和严格管理，明确管理部门的职责，尤其要规定开锁公司不得擅自以办班的形式或私下进行开锁技术培训，以免开锁技术随意外流社会，造成诸多社会不安定因素。

　　工商：现行法规尚无禁止性规定

　　目前在乌市公安和工商部门备案登记的开锁公司不到10家，街头开锁公司及流动锁匠根本无法统计。乌市工商局企业注册登记处处长翁健告诉记者，乌市工商部门至今从未核定过任何一家公司开展开锁培训业务。

　　据记者了解，因为现有法律法规并未对开锁行业有明确禁止性规定，所以只要符合其他一般条件即可申办经营。根据国家行业分类标准，工商部门核准的只有修锁业务，而没有开锁服务，尚未将开锁业务纳入行业标准。一些经营者在工商部门注册的业务范围是修锁和配钥匙，却在私下提供开锁和培训业务。

　　除此之外，近年来，通过网上兜售汽车锁、门锁、保险柜锁等的开锁工具越来越多，而网上公开开展培训开锁技能的信息也随处可见。

　　法律界：尽快立法规范

　　如何解决开锁业无法可依、监管乏力的问题？新疆法律界相关人士提出了一些建议。

　　新疆律师协会常务副会长桑云认为，首先，工商部门应该对未经其批准，擅自在街头设摊点经营或无照经营的开锁经营单位或经营户，要坚决依法取缔；对经营秩序混乱、并因此引发违法犯罪活动的，要坚决依法查处。公安机关则应当对开锁单位经营者和开锁技术人员建档立库，掌握详细信息。工商行政管理部门、公安机关要共同督促开锁经营单位建立健全有关规章制度，强化对开锁技术人员的管理和法制教育，完善提供开锁服务的操作规程，规范对开锁技术培训班的管理，防止开锁技术流散社会。对开锁经营单位及从业人员的违法行为，公安机关要依法予以查处；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

　　新疆师范大学法律系主任陈彤建议，劳动部门应该考虑将开锁修锁业列为国家新职业(工种)，从行业准入条件、从业人员技术培训、持证上岗、服务行为等方面加强和规范管理，并规定相应的处罚条款，为有效预防和打击盗窃违法犯罪活动提供执法依据，消除当前开锁业无标准可执行的“尴尬”局面。

　　陈彤建议通过立法的形式，专门就规范开锁行业问题制定全国统一的法规或政府规章，予以严格管理。包括新疆在内的一些地方政府可尝试制订地方性法规，以对本地区的开锁业实行有效监管。

　　本报乌鲁木齐7月23日电