代理利用假电子客票行程单赚取差价 属非法行为

  【事件】

   错误保单引出问题机票

    6月23日，陈小姐订购了一张6月26日上海飞往广东的单程机票。当天下午，电子客票行程单和保险单便送到陈小姐手中，票面显示1450元，还有业务员“李丽”的名片夹在行程单里。当晚，陈小姐发现保险单上的身份证号码，倒数4位是“1664”，而其身份证实际号码是“1644”。于是，她立刻联系业务员李丽，并要求对方再送一张信息正确的保险单，但李丽在电话里拒绝了，并声称只要在电脑上修改即可，不必再重新打印一张。

    陈小姐多次与李丽沟通无果，且对方态度很不耐烦。为此，她按照那张小卡片上的电话，找到了“中国民航联合售票处 （广发航空）”订票处，但对方声称，打这个电话没用，让陈小姐直接找业务员解决。

    6月25日，登机前一天，陈小姐特地拨打了电子客票上的中国民航电子客票服务热线：400-815-8888。根据提示音操作，陈小姐输入电子客票行程单号码，却被告知“在民航系统中并未查到您的客票信息”。接通人工服务后，陈小姐报出了自己的身份证号码，客服查询后表示，陈小姐的身份证号确实订过一张上海飞往广东湛江的单程票，但这是一张免票，只值110元，包括10元机场建设费，100元燃料费。

   【调查】

    ■ 广发票务

    这张行程单是伪造的

    在电子客票行程单上，记者发现“销售单位”一栏印着“上海广发航空票务服务”的字样。根据保单原件，记者与保险公司取得联系，对方查实后表示，公司电脑记录中，确实有陈小姐的这张保单，但并没有任何修改过信息的记录，即身份证号码仍为“1664”。

    陈小姐获得的那张所谓的机票打折小卡片上，印着“中国民航联合售票处”的字样，地址是“中山北路2020号（广发航空）”。于是，记者来到这里，在大厦底楼记者找到了上海广发航空票务服务有限公司，一位姓邓的副经理在广发售票内网上输入陈小姐票面上的电子客票号码，网页却显示“无相关信息”。

    “全上海就我们一家广发票务，但这张电子客票不是在我们这里卖出去的，显然，有人冒用了我们的名字做生意。”邓先生说，“经查，陈小姐订票的航协代号来自一家网上售票处，但陈小姐拿到的电子客票行程单是假的。而我们公司员工名册里根本没有一个叫 ‘李丽’的业务员。”

    同时，邓先生表示，广发票务从来不发任何打折小卡片，也就是说，马路上发的那些印有“广发”名号的小卡片，都是没有资质的黄牛或是黑代理。

    ■ 网上票务

    “常旅客”用积分换票

    根据邓先生查到的出票航协代号线索，记者找到了相应的网上票务处，那是一家正规的航空公司。负责人调查后表示，每张电子行程单都有唯一的一个电子客票号码，陈小姐手上的电子客票号码在系统中没有记录，但用陈小姐的身份证号码，可以查到在6月24日下午5：54，从网上订购了一张26日从上海飞广东湛江的免票，票面价值110元。但蹊跷的是，这张机票的订票人是一个叫“李晓丽”的人，此人参与了该航空公司的“常旅客”计划。

    据了解，许多航空公司为了酬谢和奖励经常订票的常客，设立了常旅客俱乐部，会员可以用航程来累计积分，通过兑换金额免去一部分或全部机票票价。

    该公司负责人称，公司规定常旅客只能为自己或赠送给亲戚朋友兑换飞机票，“免票”不能作为商品有价转让给他人。为此，公司将彻底调查，若发现情况属实，将冻结非法牟利的常旅客账号。

    随后，记者通过电话联系到了“李丽”，对方解释：“我没有骗人，这是用积分换的。”面对关于为何要更换姓名的质疑，对方也不作回答。几天后，当记者再次拨通“李丽”的手机时，一位年轻的小姐称，她在网上花了1000元买了“李丽”的手机号码，“因为她是业务员，她在网上挂了出售价。”

    ■ 业内人士

    黑代理转手高折扣卖机票

    曾经从事飞机票买卖的叶先生（化名）报料称，去年底电子客票在全国范围内全面推广，省去了纸质机票的麻烦，也为航空公司节约了成本。一般来说，消费者只要在网上或通过电话订购机票，并支付票款后，凭身份证就能在登机前领取登机牌。而电子客票行程单，只是电子票的一种纸质载体，基本上被用来作为报销凭证，大部分旅客不会想到要求订票处出具电子客票行程单的，因此，有些人利用电子客票的便利性，干起了骗人的勾当。有些人接到订票信息后，通过门路订购更低折扣的机票，然后转手高折扣卖给消费者，从中赚取差价。此外，还有人干脆收了钱，利用很多人不会到官方机构查询的疏忽，直接提钱走人，让消费者落得个钱票两空。

    “目前，上海市场黑代理很多，到处发小卡片拉业务。他们一般都没有办公地点，地址就套用大的票务公司。黑代理一般通过电话接手、办理业务，所以要取缔黑代理难度很大。”

    据了解，假电子客票行程单很容易买到，一般每张2角左右，旅客只有在领取登机牌时，才会发现自己受骗上当。如果对方用低价票进行倒卖，除非旅客自己要求官方机构打印行程单，否则很难发现自己是否被坑了。

    ■ 市消保委

    订机票时

    留个心眼

    市消保委投诉咨询部陈主任接受记者采访时，介绍了通过“12315热线”受理的消费者有关航空类投诉，今年截至目前已有558件，较去年同比上升了29.77%。

    “我们这里一般有两种投诉：一种是在非官方网站，如在黑代理那里订票，黑代理再将订单撤消，消费者拿到的就是一张伪造的行程单；另一种情况类似于开‘阴阳’发票，比如明明是一张可以打6折的机票，但是非法代理商却告诉消费者这是8折的，从而赚取差价。这两种情况都会导致假行程单的出现。”陈主任提醒消费者，“购票付钱时，一定要在中国民航的官方网站WWW.TRAVELSKY.COM（中航信电子客票验证网站）上核对电子客票信息，查询机票真伪。最关键的还是要去正规的航空公司或有资质的代理商那里订票。在监管方面，我们认为应多方联手，加大对黑票代理的打击力度，针对电子机票市场上存在的问题进一步细化监管方式，航空公司应对其授权的代理商加强管理、规范。”

    ■ 律师

    属于不当得利退还非法所得

    市消保委法律志愿者、上海劲力律师事务所王志祥律师表示：“在消保委受理的诸多关于机票的投诉中，我察觉到电子机票确实存在很多问题，由于代理商可以自行打印电子行程票，所以有些不正规的票务代理就动起了用假电子行程单赚取差价、牟取暴利的勾当。

    关于“李丽”的倒卖机票行为，王律师认为其已涉嫌欺诈，《消费者保护法》第八条明确规定消费者在接受服务时，对方有告知义务，消费者有知情权。而李丽的行为剥夺了消费者的知情权，她的行为属于不当得利，应退还其非法所得。陈小姐可以通过民事诉讼的方式，追究对方责任。而受害者订票的所谓票务公司现查实是黑代理，那么陈小姐只能找李丽来追诉。

    王律师说：“在机票的买卖市场上，确实有市场监管存在缺位的现象，让人欣慰的是我国的法律正在对这方面进行完善。”

    国家税务总局、中国民用航空局共同制定并印发了《航空运输电子客票行程单管理办法（暂行）》。自2008年7月1日起已启用新版《行程单》，其使用防伪技术印制。新的行程单的防伪性和加密性能有效防止电子行程单的虚开和造假。那么以后涉及假行程单的不法行为，就可以归为违反发票管理办法、税收管理法，按发票管理办法、税收管理法的规定进行处理。还有另一个措施就是今年5月11日中国民航局下发的[2008]39号文件统一规定手续费支付标准的管理方式。具体由航空运输企业与销售代理企业按照自愿原则，签订委托代理合同，在委托的业务范围内协商确定手续费支付标准、支付条件、奖励办法以及管理办法，并一律实行明折明扣，严禁任何形式的暗扣销售，额外加收服务费等行为。