太原“虚拟”养老院试点服务28日正式启动(图)

省城平阳路水总社区里，老人们拿起乐器凑在一起自得其乐 本报记者 马立明摄

　　“虚拟”是为了办好大“实”事儿　　　　

　　7月28日，太原市民政局召开新闻发布会宣布，虚拟养老院试点服务正式启动，这项服务可以让老年人足不出户就能享受政府给予的政策性补贴或专业养老服务。那么，虚拟养老院是什么？为什么要实施？又有什么样的前景？

　　■现实困局

　　机构养老：“走”得有点艰难

　　目前，太原市60岁以上老年人有45.8万人，占总人口的13.2%，其中，空巢老人14万多人。

　　按照国际标准，60岁以上老年人占总人口比例超过10%，就是老龄化社会。面对日益增大的人口老龄化压力，2001年开始起步的太原市养老服务业却发展缓慢。目前，太原现有各种养老机构66个，其中国有的9个，民办的13个，农村自办的敬老院44个，总床位数为2593个，只占到老年人总数的0.566％。也就是说，每千名老人中，仅有不到6个床位，即便如此，全市养老机构的平均入住率也只有59％。　　

　　太原市老年中心的一项调查显示，太原市目前有30%左右的老年人有入住养老院的需要（包括候鸟式居住），实际有入住条件的只有13%，而真正入住的只有7%左右。　　

　　太原市社区服务管理处处长班兵说，从现在的情况看，省城的社会养老机构无论是数量、档次、规模、管理和服务远远不能够满足市场需求。而且，一些空巢老人难以承受经济压力，无法入住养老院；一些老人较留恋长期居住的熟悉环境或者担心别人议论子女不孝，不愿去社会养老机构。一项调查显示，太原市70%的老人从经济角度愿意选择居家养老。　　

　　那么，居家养老又该怎样养老呢？

　　居家养老：许多服务不成熟

　　居家养老服务是指，政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新。　　

　　2007年7月，太原在全省率先试点居家养老服务，在全市4个社区成立居家养老服务站。可是，服务内容单一，资金来源缺乏，服务队伍的规模、素质偏低……试点一年多以来，服务站遭遇到了各种困难。　　

　　试点社区之一的水总社区共有60岁以上老人1175人，居家养老服务站重点照顾的老人24名，这些老人或是孤寡老人，或是空巢老人。养护员照顾老人大都是免费的，服务项目多是做饭、洗衣、打扫卫生，个人购买养老服务的只有1人。　　

　　这些养护员都是社区的低保对象，而为老人服务，则成了他们参加公益劳动的一部分。社区工作人员说，有的低保对象，其实并不情愿为老人服务，总觉得那是“伺候人”的活儿。另一方面，一些老人也不买这些服务的“账”。有的老人对养护员有抵触情绪，甚至不让养护员进门。　　

　　对于居家养老服务的投入，社区也时常捉襟见肘。除了刚试点时，上面拨下来的一点启动资金，再没有任何投入，也没有任何后续的资金保障。有时候，社区甚至还要往里贴钱……

　　太原市老龄委的工作人员说，现有的居家养老虽然承诺的服务内容和项目较多，但实际上，真正提供给老年人的往往比较单一，提供的居家养老服务内容与老人的需求之间，有一定程度的错位；居家养老服务资金来源单一、缺乏。目前的运作资金数量普遍较少，补贴的服务对象数量也比较少，如果要扩大补贴服务对象的范围，就需要拓宽资金来源渠道和增加资金总量；居家养老服务队伍的规模、素质仍然偏低。现在居家养老服务的提供者主要有两类：一类是有收入的服务人员，另一类是没有收入的志愿服务人员。由于缺乏资金，从事服务的大都是没有收入的志愿服务人员。长此以往，便很难维持。另外，现有的服务人员的专业化程度不高，绝大部分人员没有经过系统的专业培训，没有养老服务护理员的专业资质和执业资格。　　

　　由于处在摸索阶段，居家养老的许多服务并不成熟。　　

　　■解决之道

　　虚拟养老院：既能减轻负担又能照顾亲情

　　今年2月，太原市民政局召开会议，根据太原的实际情况，研究一份全国10个部门联合出台的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，准备创建一种新的居家养老模式——虚拟养老院。名为虚拟，服务却是实的。

　　所谓“虚拟养老院”是指，当老人需要做饭、洗衣、清洁等服务时，只需要在家中拨打一个电话，足不出户就能免费或低费用享受到由政府或社会提供的全方位服务。　　

　　价格方面，低保老人和高龄老人会享受到一定的政府补贴，普通老人虽然要个人负担全部费用，但由于虚拟养老院应用了现代化的信息技术，成本有所降低，所以收费很合理，不会高于市场价格。　　

　　服务内容方面，涵盖了生活的方方面面，比如代购物品、法律咨询、家庭保洁、电器维修等4大类15项，基本能够满足老年人居家养老的需要。　　

　　为了确保虚拟养老院的服务质量，6月4日，太原市社区服务管理处开始对各类服务商进行上门综合调查，调查项目包括服务商的资质、服务场所的规模、服务承受能力、服务人员素质等。只有通过严格审核的服务商才能上岗。　　

　　这也就是说，通过虚拟养老院这种形式，正好可以解决居家养老中服务内容单一，资金来源缺乏，服务队伍的规模、素质偏低等问题。　　

　　太原市民政局局长任德胜说，虚拟养老院利用信息化技术，降低了政府的养老成本，减轻了老人子女的负担，提高了老人的生活质量，同时在家中养老，原来的生活习惯不用改，能够经常遇到熟人，有益于老人的身心健康。虚拟养老院还有许多个性化，亲情化的服务是在传统养老机构中无法感受到的。　本报记者 赵清源