审计报告：海南4市县欠拨和滞留专项资金1.39亿

　　审计报告:海南4市县欠拨和滞留专项资金1.39亿

　　2007年度省审计工作报告出炉

　　4市县欠拨和滞留专项资金1.39亿元

　　南海网7月29日消息：在今天的省人大常委会会议上，省审计厅厅长陈如军代表省政府向省人大常委会作了海南省2007年度审计工作报告。

2007年，我省审计机关主要审计了财政、地税等预算执行部门和单位，省内6个市县和12家国有控股企业及其省内10项重点工程。查出省本级违法违规问题应上缴财政金额2485万元。

　　1320万元国有资本

　　经营收益未收缴

　　据介绍，尽管我省2007年财政收入快速增长，主体税种增收较大，但仍有企业没有按时缴纳税款，也存在有些国有资本经营收益没有及时上缴的现象。例如，审计调查通过对31家企业纳税情况进行延伸调查，有18家企业不同程度存在不按时缴纳税款的问题，审计后已补缴入库税款就达5753万元。审计调查还发现，2007年我省省属国有企业中盈利状况好的企业较少，国有资本经营收益对财政收入的贡献不大。至2007年底，还有1320万元国有资本经营收益尚未收缴。

　　教育法定支出

　　比上年增长35.3%

　　审计报告显示，我省财政部门2007年超收安排突出向民生倾斜，显示出我省居民越来越多的享受到改革与发展的成果。例如，农林水事务、教育和科学技术三项法定支出分别比上年增长39.3%、35.3%、38.1%，均高于省本级经常性收入增长26.7%的比例。去年按规定程序动用了预算超收收入17.72亿元，主要用于省委省政府中心工作、重点项目及教育、农业、卫生等方面。

　　省本级财政支出

　　前11个月仅完成54%

　　审计报告显示，尽管我省财政部门2007年超收安排突出向民生倾斜，但支出执行进度较慢、财政资金使用效率有待提高。

　　在时效方面，2007年省本级支出预算99.92亿元，1至11月仅完成54.18亿元，仅占当年完成数的54%，12月支出45.74亿元，是前11个月平均支出的9.3倍,剔除不可比因素,12月支出数仍是前11个月平均支出数的6.5倍。

　　省本级社会保障预算

　　支出增长22.6%

　　审计报告显示，去年我省各市县政府提供公共服务的能力有所提高，百姓得到的实惠进一步增加。

　　例如，2007年省本级预算增加了社会保障投入，预算支出20.62亿元，增长22.6%，为维护社会稳定发挥了积极财政作用。并且，各项法律法规得到有效的执行，当年发生的违法违规问题很少。省政府也高度重视解决社保基金历史遗留问题，省财政2007年预算安排9333万元偿还被挪用资金，省社保局、省就业局、澄迈县、琼海市等积极采取有效措施回收挤占挪用资金9867万元，确保社会公众利益。

　　4市县欠拨和滞留

　　专项资金1.39亿元

　　尽管我省市县政府愈发重视民生问题，公共服务能力有所提高。但是部分市县仍存在挤占、挪用现象。

　　据审计调查发现，2007年，全省有4个市县欠拨和滞留专项资金1.39亿元，7个市县挤占挪用专项资金3162万元。如东方市挤占挪用主辅分离补助费、养老基金和征地补偿等各类专项资金1251万元，用于投资、发放退休人员补贴、单位办公楼装修费及业务经费支出;五指山市挤占挪用农村卫生院改造资金、就业再就业资金等各类专项资金119万元，用于职工集资楼建设、办公楼改造装修和购置手提电脑等支出;万宁市违规挤占新增建设用地有偿使用费596万元，用于文明生态村建设、调干楼及其环境改造等支出;海口、澄迈等6市县挤占挪用排污费和水污染防治资金729万元，用于工程款及人员补助等支出。

　　审计后，东方市已经将挤占挪用的主辅分离补助费、养老基金和征地补偿及管理费等各类专项资金归还了原渠道，不能马上归还的也做出了还款计划。

　　审计意见让海口

　　绕城公路省906万元

　　据审计调查显示，2007年我省政府投资项目管理明显规范，多计工程造价和损失浪费等违法违规问题明显减少，项目质量明显提高。

　　例如，2007年，省本级共审计政府投资项目13个，与往年比较，省本级实施的投资项目管理较规范，违法违规问题明显减少。省审计厅自2004年以来，按照省领导的要求，加大了对政府重点投资项目的跟踪审计，及时在项目建设过程中解决存在的问题，防患于未然，效果较好。如2007年跟踪审计的省图书馆工程比概算节约投资400多万元，荣获2006年中国建筑工程最高奖鲁班奖;省博物馆和省图书馆荣获海南十大优秀建设项目;海口绕城公路项目代建单位采纳审计提出的合理化建议，节约投资906万元。

　　农村公路建设

　　存在问题

　　审计报告显示，尽管去年我省政府投资项目管理规范，但是农村公路、病险水库加固建设项目存在问题应引起重视。

　　农村公路建设项目管理问题，主要表现为通畅工程建设标准偏低，存在质量安全隐患;部分市县配套资金不到位，又缺乏融资渠道，造成建设资金不足;工程技术人才缺乏，工程监理制落实不到位，工程质量监督不力，部分市县建设管理责任不明确;农村公路养护与管理制度不健全，养护机构不完善，缺乏专业的养护技术队伍和高效率的养护机械设施，有些公路已出现严重损坏。