居委会组织法修订草案已上报 村委会选举贿选增多但比例不高

　　本报北京8月3日讯记者陈丽平民政部基层政权和社区建设司副司长王金华今天在2008北京国际新闻中心举行的集体采访时介绍，居民委员会组织法修订草案已经上报国务院。同现行法律相比，这一草案内容更加翔实、程序更加规范。

　　据了解，我国城市居民自治的历史可以追溯到新中国建立初期。1954年颁布城市居民委员会组织条例后居委会普遍建立。1989年，居委会组织法颁布，开启了改革开放后居民自治的新篇章。截至2007年底，全国共有80717个城市社区，社区居委会成员443060人，其中女性213384人，占总数48%，中共党员214500人，占总数的48%。

　　王金华特别强调，在推进居民自治的过程中，要正确处理社区居委会与业委会的关系。居委会是城市基层群众性自治组织，不是行政性组织或派出机构。业委会是物业所有者的组织———业主大会的执行机构。居委会与业委会的共同点是都是为居民服务的，但二者的法律地位、服务范围和内容是不同的。一般来讲，一个社区内，业主的人数总要少于居民的总数。业委会代表的只是业主在物业方面的利益，其他利益不涉及。但二者在社区内存在着密切的联系，二者均应从自身优势出发，相互配合和支持，居委会应当为业委会提供支持和帮助，代表居民指导和监督物业服务企业搞好服务，业委会应当主动取得居委会的支持和帮助，自觉接受居委会的指导和监督，共同为居民服务。

　　王金华透露，在我国农村基层村委会选举中，贿选等一些无序竞争现象有增多趋势。从信访、上访以及地方掌握的情况看，村委会选举的贿选比例大概在1%至3%之间。

　　据介绍，在处理贿选的过程中目前尚存在诸多困难。首先是贿选的认定困难，目前关于贿选的法律规定还不明确；其次是调查取证困难，一些村民为了顾及情面或害怕打击报复不愿作证；最后是处罚困难，如何让“贿选者”付出代价、承担法律后果尚无明确法律规定。

　　王金华表示，下一步民政部门将与有关部门协商，明确贿选的认定以及将承担的后果，进一步完善竞选程序，同时加强宣传和教育工作。