典型：中铁建十七局推进厂务公开纪实

　　“企业的事我们清清楚楚”

　　——中铁建十七局推进厂务公开纪实

　　地毯、鲜花、电脑、乒乓球桌、休息室……步入中铁建十七局建筑公司的太原铁路局迎春新区工程项目施工地，一幅现代企业办公区休闲区的美景图收入眼底，不仔细看很难发现这是一个由礼堂改建的临时“职工之家”。这个温馨的“家”里让职工驻足最多的是活动室墙面上的企务公开栏，A4纸打印的工资表、奖金表、考勤表、选举名单等等，“凡是职工想知道该知道的企业事务，这里都可以看到，便于职工监督。”项目经理耿文军如是说。

　　厂务全公开让这个工地成为太原铁路局在建各工点建家建线的观摩点。但是，在中铁建十七局坚持厂务公开民主管理的长卷中，这只是其中一段路上的风景。在工会主席宋占波看来，在中铁建十七局，“党委统一领导、党政共同负责、有关部门齐抓共管、职工全员参与”的厂务公开工作机制已经成为企业发展的助推力。“知厂情”激发企业新活力

　　在位于太原市的中铁建十七局的大楼一层，走进来都会看到八个红字企训：企强工富，内和外顺。“内和”成为其核心的企业精神。但是，想要做到这一点并不容易。

　　作为流动性施工企业，中铁建十七局集团公司现拥有10个独资子公司、1个分公司、1个特殊成员单位。和其他同类型企业一样，这个有着50多年光荣历史的企业也面临着庞大的职工队伍，集团工会副主席张文田说，不断变化的工作环境，新的投资新的工程往往意味着数都数不清的新的问题和困难。如今是集团工会副主席的潘喜发曾经是一名分公司的工会主席，基层工作的体验让他深有感触：“基层职工矛盾多，而且变化快，随时都会有职工群众写信打电话反映困难。”庞多而细小的问题，根据潘喜发的经验，在以前，很难一一反映到领导层，解决机制难通畅也并不畅通。

　　基层问题繁多不仅导致企业内部不和谐，很快显现出在发展中的阻力。“不依靠职工，管理过程就无法控制，制度措施就无法落实，发展目标就不能实现，活力就会衰竭。”中铁建十七局集团公司董事长、党委书记瞿观鄞不止一次地表达了这样的观念。他和整个企业的管理层很快为这个观念找到出口，“要依靠职工，让职工行使民主监督和民主管理的权利，首先必须让职工"知情"”。

　　中铁建十七局人很快开始了自己的厂务公开道路的摸索，五个基层单位开始试点。《企务公开制度的实施办法》下发，内容包括企务公开的指导思想和应遵循的基本原则、主要内容、形式、程序以及组织实施和工作制度等等。同时还成立了一个涉及党政工纪委等多个部门的企务公开领导小组。“有活儿干的地方就有公开”

　　“只要有活儿干，公开栏少不了，企务都公开”、“领导听不到的，职代会上听”、“解决问题不过夜”……这些听起来像口号的话语很快在中铁建十七局变成了决心，变成了行动，变成了铁的规章，变成了企业的精神。中铁建十七局建立起了自己的以职代会为基础的厂务公开制度。

　　职代会成了每年的必修课。工资、住房、子女就业……职工关心的问题都有了表达渠道。几年前，中铁建十七局一公司盖了五栋职工宿舍楼，分配方案就公布了3次，每一次都吸收了职工的意见。除了这些，在中铁建十七局，民主评议干部、资产重组、重大投资等等都要进职代会，重大的方案改革也要经过职工的“头脑风暴”，2007年7月，中铁建要重组上市，“百含结余”转增形成的职工集体股权涉及到职工的利益，正是在职代会上，职工们认识到企业发展的大局和个人利益的关系，通过了《股权转让协议》，改制顺利进行。对于项目重大决策事项，项目主管只能“末位发言”，先听职工群众的意见被认为不仅仅是一种态度。

　　公开的内容不断深化。在中铁建十七局，公开内容从涉及职工切身利益的工资收入到逐步向生产经营领域延伸；由只公开结果向全过程深化。改革方案、竞争机制、重大投资、财务收支、利益分配，五大方面全公开成中铁建十七局“铁制度。”

　　公开的形式也多样化。重大事项重大决策随时都会出现，“公开栏”、内部网上公开等其他公开方式成为中铁建十七局职工知厂情的渠道。集团公司从机械设备的购置、钢材水泥的采购、职工住房建设到职工食堂的伙食供应，都会在公开栏中公开。2005年，集团拟对办公大楼装修，在设计院论证后，三种装修模型被放在了办公大楼一楼的大厅里，最后，同意人数最多的方案被采用了。

　　职工代表巡视制度让职工代表在职工心中成为可以信赖的“实干家”，除了在各种会议上表达职工心声，他们非常讲究方法，每次都有重点问题。2006年，在职工代表的促成下，三个调研组带着10个方面，210个栏目的问题来到了各施工项目地。他们发现和反映的职工工资偏低问题很快引起了重视并解决。目前，职工代表巡视组开展专项检查活动已形成了每两年一次的制度。

　　对厂务公开的监督考核力度也在不断加大。定期检查的结果成为年终工作目标考核、干部任免的重要依据。开展教育、自我约束，广泛动员、群众制约，集体领导、组织制约，拓展渠道、外部制约，健全规章、制度制约五项监督机制，成为企业坚强的防线。双赢成为真正的好处

　　“是厂务公开给基层职工带来了好处”，潘喜发认为。广大职工尤其是农民工最关心的工资发放问题成为厂务公开帮助企业最先解决的难题。各种时段发放工资的情况被统一成为月初工资发放制度，根据个人业绩和奖惩，每次工资发放都会在公开栏中公开。工资增涨机制也进入了职代会并且建立起来。农民工们的住房条件、“三金”购买、医疗保险、休假制度、甚至个人发展的远景规划都成为了企业解决的目标。并且，解决问题不过夜成为中铁建十七局领导工作作风，“只有这样群众才会觉得咱们贴心。”

　　“是厂务公开帮助了一批干部，帮助了企业，”一名职工这样说。职工们不仅参与决策，开始真正地影响到他们的“头们”，每年民主评议，经营不当损害职工利益的不称职干部迈不过群众的眼睛这道雪亮的“坎儿”。在许多基层职工开来，厂务公开是企业的信任，是自己努力的源泉。全集团职工提合理化建议、技术创新成果和技术改进项目16725项，采纳8385项，创造经济价值12461万元。

　　内和才能创造外顺，坚持厂务公开，企业工程7次获鲁班奖，近年来还先后荣获“守合同重信用企业”“全国五一劳动奖状”、“全国厂务公开民主管理先进单位”等荣誉称号。

　　“企业的事儿我心里都清清楚楚，因此，我知道我们要在哪里努力，我知道，我的努力在被重视，”在网上关于十七局的论坛里，一名80后的农民工留下了这样的话。