农村居民在“5·12”汶川特大地震中死亡，他们的承包地如何处理呢？省农业厅日前出台的意见规定，除非承包方整体外迁或消亡，其原有的承包地就不得调整或收回。
意见规定，承包方因地震灾害消亡或者按照政策外迁，其承包地依法由发包方收回。
其地上附着物、青苗等依法应当由承包方所得的收益，消亡户依照继承法的规定继承，没有法定继承人的归集体经济组织所有；外迁户由原承包方自行处理。承包方部分家庭成员因灾死亡的，发包方在承包期内不得调整或者收回其承包地；因地震灾害严重毁损确需调整承包地的，经村民会议或村民小组成员三分之二以上同意，并报乡（镇）政府和县级政府农业行政主管部门批准后，可适当调整。
关于集体土地所有权，意见明确，如果组级集体经济组织因灾整建制消亡，土地归村级集体经济组织所有。如果组级集体经济组织因灾需要合并，合并后的组级集体经济组织拥有原各组分别拥有的土地集体所有权。采取招标、拍卖、公开协商等其他方式承包的土地，原承包合同继续有效；如发包方建制发生改变，由新组建的集体经济组织继续履行；承包方消亡但有继承人的可由继承人继续承包，没有继承人的原合同终止。
关于土地承包经营权流转问题，意见规定，原土地流转合同已经生效的，应当继续履行至期满。原出让方和受让方均消亡的，土地流转合同终止；出让方消亡而受让方愿继续受让经营的，由其所在的集体经济组织代出让方履行至流转期满，流转收益归集体经济组织；受让方消亡，其法定继承人能够继续履行合同的，也应履行至期满。当事人因灾无力或者没有条件履行合同义务的，可以依法解除合同。
意见明确，搭建临时安置房占用的农户承包地，由国家依法给予补偿；临时安置房拆除后，由县级政府统一组织复耕并交还原承包方继续承包。修建永久性安置住房时，应结合新农村建设规划，以村或组集体经济组织为单位适当集中，以便于耕种和节省耕地。承包方因灾造成劳动力不足或者外出务工无力经营，地方政府和村社集体经济组织要按照“依法自愿有偿原则”通过组织代耕、互助合作和土地流转等方式，合理利用耕地，防止撂荒。 (来源：四川新闻网)
(责任编辑：高瑞)
