广州规定每个公交车站最多停靠12条线

　　广州市相关法规历经多次修改后已交人大审议

　　乘客出现伤亡，公交公司须承担损害赔偿责任；在主干道，今后将设置港湾式站台；公交线路的经营期限，每期不得超过8年……记者昨日获悉，作为广州市公共客运管理地方性法规的《广州市公共汽车电车客运管理条例》（下称《条例》），在2007年以来经过多次修改后，近日形成了较为完善的修订草案（下称《草案》）。

　　据了解，《草案》对现行《条例》适用范围过于狭窄、组织管理体制较单一和部分规定不尽合理等问题作出了修改，并进一步完善了监督检查和乘客权益维护，明确了相关法律责任。

　　旧规定 一万人以上就要设站场

　　新规定 设站场要“有一定规模”

　　《草案》对《条例》中凸显的问题进行了修改。

　　有关人士表示，广州的快速发展，使得之前的《条例》已经出现了滞后的情况。公交站场资源的缺乏一度是广州市公交面临的最大问题。修改前的《条例》规定，设计居住人口一万人以上的住宅小区等工程项目，在规划、建设时，必须同时规划、建设公共汽车或电车站场设施，并与主体工程同时设计、施工和验收，其建设费用纳入工程总概算。在《草案》中，对于应设立公车或电车站场的标准则从“居住人口一万以上”改成了“一定规模的居住小区”，并明确了在一些客运站以及大型的商业区、旅游景点等地均应按照规定建设客运服务设施。

　　记者看到，《草案》第二十一条还作出规定，经营者应当对营运过程中发生的乘客伤亡承担赔偿责任，但伤亡是乘客自身健康原因或者经营者证明伤亡是乘客故意、得大过失造成的除外。

　　对此，有关人士表示，这些都是《草案》更具人性化的规定。乘客的利益应当是营运企业重视的问题。

　　旧规定 公交线路缺乏经营期限

　　新规定 经营期限每期不超八年

　　由于《条例》缺乏公交线路经营期限和经营不善退出公交营运市场机制等条款，《草案》进一步明确了公共汽车、电车企业的经营许可方面的细则。

　　据了解，公共汽车、电车企业的经营权在以往并未作出年限限制，4年前的修改首次作出采用招标方式实施经营许可的限定，并在《条例》中作出了规定。广州某公交公司负责人告诉记者，《草案》在采用“招标方式”实施经营许可的基础上，更是直接在第十条第二款中明确规定“线路的经营期限每期不得超过八年”，同时还进一步规定了线路经营的“退出机制”，弥补了《条例》的不足。

　　对于记者提到的经营期限期满后应当如何进行重新招投标的问题，该公司负责人告诉记者，“对于期满后应当如何重新招标转换经营权，市交委还没有出台相关细则。但是我们每年都会有一个年审，对各线路车辆的整体性能以及服务质量都会做出评估，如果达不到要求将被要求整改，整改后仍不合格的就要收回经营权。”

　　相关人士则表示，退出机制应当和乘客对该线路的评价联系起来。“应该设立一个机制，由市民对该线路的服务质量作出评价，并成为一个参照的标准。如果有线路遭到市民投诉超过一定的次数的，应直接取消其在该线路的投标权。”该人士表示，这对于提高公交企业的服务质量，将会有较好的效果。

　　着手建设462个港湾式车站

　　这是今后广州缓解公交延误和拥挤问题的一个重要举措

　　记者在《草案》中发现，多建港湾式站台，成了今后广州缓解公交延误和拥挤问题的一个重要举措。

　　起因

　　为了解决两大难题

　　为解决公交车延误和拥挤问题，广州自上世纪90年代中期以来采用港湾式公交站。所谓港湾式公交站就是在位于主干道的公交站台，在直设站台的基础上以弧形向慢车道或人行道内凹，以减小对快车道上车辆的影响，每个港湾式站台的长度一般为２５米。

　　有关人士告诉记者，4年前这一条例就已经写入《条例》当中，当时主要是考虑到广州交通系统十分庞大复杂以及交通道路资源稀缺两大现实问题。

　　发展

　　设于有条件主干道

　　记者看到，《草案》进一步明确了广州要在主干道建立港湾式站台的决心，《草案》第二十七条明确规定，市县级人民政府应当根据城市道路的实际状况，设置公共汽车、电车专用道和优先通行信号系统；结合城市道路的新建、扩建和改建，在主干道设置港湾式站台。

　　据悉，今年市交委已将有需求、有条件进行港湾式改造的462个站点报市建设部门，并准备着手建设。

　　调查

　　港湾式站台不够多

　　记者近日在广州各主干道设立的港湾式站台进行了调查。在调查中，大部分市民对设立的港湾式站台都较为满意，尤其是在一些车多人多的商业中心，港湾式站台的设立有效地解决了停车难、易造成堵塞的问题。许多市民和公交车司机认为，目前港湾式站台仍然不够，尤其是在一些比较繁忙的主干道。对于要建立港湾式站台的规定，许多市民纷纷称好，刚刚下班的肖女士表示，这样的车站对行人来说比较安全。“港湾式车站内只有公交车和等车的乘客，不会像其他的车站那样，除了要看清公车车之外，还要小心肆意穿行的小车。”肖女士告诉记者。

　　记者发现，在有港湾式车站的路上，其他机动车一般都很少靠近站点，而只有公交车向内行驶。296号线的梁司机说：“这样既安全，停车又方便，又不容易造成主干道塞车，我觉得应该尽快设立多一点的港湾式站台！”

　　多名司机在接受采访时均认为，现在广州市区主干道上的港湾式站台仍然不够，有些设立在客运站的港湾式站台还容易被一些外地私营大巴占据位置，对此，司机们纷纷希望有关部门能够加强监管，并在一些主干道多设立港湾式站台。

　　■记者调查

　　一个站24条线路停靠

　　在线路的设置方面，《草案》进一步明确了公共汽车、电车中途车站设置的站距一般为500米至1000米；为减缓公交车对道路交通造成压力，《草案》同时明确要求，在同一车站停靠的线路不得超过12条。

　　记者就此在多个站点进行了调查后发现，一些公交车站超出了12条线路停靠。在东风路执信路车站，除36路是夜车外，公交站牌显示还有14条路线的公交车在此停靠。而停靠正骨医院站的公交车路线之多更是让记者咋舌，达到24条。过多的公交车拥堵在面积逼仄的停车区域内，进出都非常麻烦。

　　“这个站很麻烦，有时候需要等很长时间才能进站。”27路车的司机告诉记者，“有这个规定我们就必须时刻谨慎驾车，就怕哪里磕碰到了，这其实还是线路的设计有问题。”

　　对于车站的设置距离，许多市民表示，应当在一些距离较远的地方设置车站。“有一些地方远远超过了1000米的距离，如肿瘤医院到越秀桥之间，感觉太远了！”对此，一些在场的司机也表示：“是很远，要走很长时间，这之间坐车的乘客也不少，但就是没有设置车站！”

　　■本版撰文：新快报记者 王华平 见习记者 李咏祁 辛捷恺 实习生 刘中南 王炳辉 赵洪杰