湖北长阳：政府搭起民意沟通的桥梁

　　“人无信不立，政无信必颓”。在当今以人为本、科学发展、构建和谐社会的关键时期，政府诚信尤为重要。近年来，湖北省长阳土家族自治县充分利用互联网这一自由表达的新通道，于2006年初在《长阳政务网》上创办了“县长信箱”，通过与网民的互动沟通，了解政府惠民政策的执行情况和政府承诺实事的落实情况等，通过实施办理结果网上公开回复等制度，让各职能部门不得不“放下官腔说实话、沉下身来干实事”，通过两年多的实施，树立了“讲诚信、守信用、有诺必践、令行禁止”的政府新形象。

　　以人为本、平等沟通：“县长信箱”的诚信基石

　　平等，是相互信任的基础。“网上县长信箱”依托当今越来越普及的互联网技术，充分发挥其便民、快捷、高效的特点，把“县长办公室”设置在广大人民群众触手可及的地方，且从不关门、从不下班。一封邮件、一条留言，使享受着平等话语权的网民们在足不出户，鼠标轻点之间就可以面对面与县长交谈，拉近了干群之间的距离，架起了一座政府与百姓有效沟通的桥梁。

　　一时间，邮件、留言像雪花一样从四面八方飞来，让这趟专列几乎“超载”。两年多来，在收到的3200多件来信中，既有反映路灯不亮、垃圾清运不及时之类小事的，也有呼吁政府对影响上万居民生活的潘家塘污水进行综合治理之类大事的，还有请求政府提供法律援助帮助讨回正义、公道，要回救命钱的，等等，无一不寄托着对政府的充分信任和衷心祈盼。随着“县长信箱”开办时间愈久和知名度不断提高，特别是自2007年以来，广大群众对“县长信箱”空前关注和信任，来信件数量与日俱增，涉及内容更宽更广，参政议政意识显著增强，他们反映的不仅仅局限于子女入学、医疗保障、拆迁安置、劳动争议、社会治安等与人民群众生产生活息息相关的具体琐事，更多的是转向了涉及环境保护、城市规划与管理、交通建设与管理、电子政务等政府工作的方方面面。人们说：“网上是人们说话顾忌最少的地方”，通过这样一种形式，让政府听到了最基层、最真实的声音。

　　关注民生、有求必应：“县长信箱”的诚信根本

　　人民群众在“县长信箱”里反映的无不是最关心、最直接、最现实的根本利益问题，寄托了对政府的充分信任和无限期待。每一个信件收到后，县政府都严格实行“阅批—交办—网上回复”的“三步走”办理程序和跟踪督办、限期办结的“一条龙”模式，确保每份信任不被辜负，每个期待都不落空。“阅批”即县长每天抽出时间阅读网民来信，对反映的热点、难点、焦点问题进行批示，责令相关部门限期办结并予回复。“交办”即按照“急事急办、特事特办、快交即办”的原则，由县政府督查室把签批信件及时交给责任单位办理，同时明确各责任单位“一把手”为第一责任人，分管领导为具体责任人。对于需要多个部门协调解决的，明确一个牵头单位，确保责任到人、及时处理，办理结果及时反馈。“网上回复”即将网民来信的办理结果在长阳政务网上公开回复（为当事人负责保密），接受信访人和社会各界的监督。一般信件15天内给予回复，重大信访信件1周内回复。通过这样一个工作流程，让县长威信的“一言”给当事人带来满意的答复，同时让推诿扯皮等执行不力的行为也就无处藏身。

　　两年多来，按照“件件有回复、事事有回音”的原则，公开回复网民来信近2000件，为群众解决了一大批难题。如火烧坪乡黍子岭村村民覃发贵，在山西打工时受重伤，非法煤窑矿主给他简单医治后抛弃不管，并逃往他乡，覃发贵一家人的生活眼看无法维持下去，在这走投无路的时刻，他的侄女给“县长信箱”发了一封求助信。县长马尚云立即做出批示，一方面及时对家庭给予临时救助，另一方面要求县司法局、劳动保障局等单位迅速组成专班前往山西帮助维权。经多方共同努力，终于为覃发贵追回了5万元的医疗费，并保持继续追索的权利，当地老百姓都说是“县长信箱”救了覃发贵一家人。像这样，仅2007年就为外出务工人员免费追讨工资及赔偿200多万元。又如，在外务工的长阳籍网民纷纷来信反映，因路途遥远不方便返回家乡办理第二代居民身份证，县公安局及时根据领导批示开通了热线电话，对异地办证步骤进行了详尽说明，外出打工的农民享受到了“不用回乡也可轻松办理二代证”的优惠和便利。还有原县民族高中学生王金伟，母亲去世，家中还有一个精神失常的姐姐，可谓一贫如洗，考入武汉大学的他，曾因家境困难有过放弃求学的念头，后来通过“助学启智”圆了大学梦。他在感谢信中说：我是一个贫苦的孩子，当我拿到通知书时，又喜又忧……，如果没有“助学启智”工程，我真不敢想象我今后的路应该怎么走……，是政府给了我未来！像这样的感谢信，还有很多很多。

　　开门纳谏、执政为民：“县长信箱”的诚信守则

　　近年来长阳承诺为民兴办的实事，每一件都是“县长信箱”中呼声最高、反映最强烈的。每年的人代会上，县政府都会向全县人民庄严承诺办几件为民利民的实事，这顺应了民意和呼声，给广大群众带来福祉和实惠。也正是因为这一点，长阳“县长信箱”的知名度才逐年得到提升，越来越受到群众的信赖和肯定，不少专家、学者甚至是普通民众、在外务工人员都纷纷通过“县长信箱”给长阳发展谏言献策。

　　如2007年初，一网民来信“建议政府对影响城区近万人生活的潘家塘污水塘进行综合治理”，长阳县政府高度重视，通过深入实地调研后认为所提建议符合实际，治理迫在眉睫，于是及时采纳了这一建议，并把这项工程列入了县政府2007年度为民兴办的九件实事之一，下决心对潘家塘污水塘进行综合整治，还当地群众一个良好的人居环境。同年底，投资3000多万元的潘家塘污水塘综合治理工程填筑完成，津洋口集镇近万名居民终于彻底告别了历时多年的蚊叮虫咬、臭气熏天的生活环境，当地群众纷纷称赞县委县政府为老百姓办了一件大好事，认为县委、县政府做出的这一重大决策是想了群众之所想、急了群众之所急。此外，群众还针对城区交通秩序混乱的问题提出了“规范管理、开通城区公交的建议”，长阳县政府多次召开政府常务会议对此进行专题办公，及时出台了《长阳土家族自治县城区交通发展白皮书》，开通了城区公交车。同时县交通、公安部门对城区客运市场进行了联合整治，城区交通拥堵、客运市场管理混乱的问题得到明显好转，市民出行变得越来越方便，城市形象也得到明显提升，等等。

　　两年多来，长阳“县长信箱”打造了一个全天候、全方位、公开平等、良性互动的干群交流平台，让群众随时随地都能找到政府，让社情民意畅通无阻。这不仅造就了一群理性而成熟的长阳网络民众，历练了一支勤政廉政的公务员队伍，更促进了善待民生、务实创新、阳光高效的“信用政府”建设。 (来源：人民网-中国人大新闻网)