建好村民中心推动农村发展

　　为贯彻落实党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署，全面了解我县基层文化服务设施的建设与使用情况，近日，我们组成调研组，利用一周时间，采取实地查看、座谈了解、调查问卷等形式，对全县农村基层文化服务设施建设情况进行了调研，掌握了基本情况，发现了存在的突出问题。我们认为，建设并利用好村民中心对当前农村发展至关重要。

　　一、沾化县农村基层文化服务设施的现状

　　近年来，在各级党委政府的领导和支持下，通过全县上下的共同努力，我县农村基层文化服务设施建设取得了显著成效。全县427个村建有办公场所，其中2006年以来新建167处（政府扶持65处）；建有新合作超市168家；卫生室219家，其中135家参加新农合；计生服务室440个；建成农家书屋10个；远程教育网点遍布全县各行政村。此外，很多村还建有党员活动室、文化大院、人口学校等等。这对于提高群众素质，活跃群众文化生活，促进农村经济发展发挥了积极的作用。

　　但是，调查中也发现了一些突出问题：一是没有整体规划，布局分散，造成了资源的浪费；二是标准低、档次低，设施不配套，有的场所一室多用，有的场所年久失修，甚至只是一块牌子；三是多头管理，各自为战，如远程教育、党员活动中心、卫生室、计生服务站、文化大院等分属于不同的部门管理，存在管理不规范、不到位现象；四是服务人员整体素质较低，开展活动少，资源闲置，设施利用率低，如村卫生室、计生服务站人员学历普遍偏低，大部分村组织农民学习和开展文化活动较少。导致这些问题的原因，主要是缺乏长效管理机制，重建轻管。因此，迫切需要创新思路，积极探索一种新的模式，以适应新形势、新任务的需要。

　　二、村民中心在农村经济社会发展中具有重要作用

　　村民中心是按照“村民中心、服务村民”的宗旨，以实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居为目标，以功能完善、管理提高为基本要求，将农村公共服务资源，如村两委办公室、超市、卫生室、计生服务站、文化广场、农家书屋、敬老院、幼儿园等整合起来，为村民提供全方位、多层次服务的场所，是村民学习知识、开展活动、交流思想、参政议政的平台，对推动农村经济社会发展具有重要作用。

　　1、有利于推进社会主义新农村建设。村民中心为农民提供了学习、娱乐的场所，丰富了农民的业余文化生活，有利于提高农民素质，使生活方式更加健康文明。同时，增强了村民的公共卫生意识，改变了村容村貌，提高了村民的民主参与意识，促进了乡村基层民主管理。因此，村民中心是农村建设的新亮点，可以大大加快新农村建设的步伐。

　　2、有利于促进基层各项工作的顺利开展。村民中心集党的建设、精神文明建设、文化、计生、教育等各项工作于一体，其建设与管理，使基层各项工作走上制度化、经常化、规范化的轨道，有助于全面开创农村工作的新局面。

　　3、有利于提高村干部的服务意识和能力。村民中心以服务村民为中心，突出了村民的主体地位，使村干部工作有了新的着力点，由管理村民向服务村民转变，寓管理于服务之中，为村干部提供了服务村民的平台。同时，村民中心也是密切干群关系，提高村干部素质和能力的有效载体。

　　4、有利于倡树文明的生活方式。随着经济的发展，群众求知、求美、求乐的愿望日益迫切，村民中心的建设为满足这种需求提供了场所和条件，改变了农民闲暇的活动方式，增加了村民间的交流，有利于增强邻里感情，促进乡风文明，使村民在家门口享受到购物、娱乐、卫生、健身等综合服务，使乡村成为一个守望相助、共同生活、和谐相处的社区。

　　5、有利于有效发挥公共服务设施的作用。村民中心集多种服务功能于一体，有一套完善的管理机制，既能最大限度地发挥各种服务设施的作用，又能解决有人管理、有钱办事的问题，实现经济效益、社会效益双丰收，使基层文化公共服务设施建设步入良性发展轨道。

　　三、大力推进村民中心建设，提高综合服务水平

　　村民中心建设符合科学发展观的要求，符合广大基层群众的愿望，也符合沾化县的实际。而且，县供销社按照省联社的统一部署，计划用三年的时间在全县建设38处农村社区综合服务中心，省市给予一定的补贴。目前已分别与冯家镇、富国镇联合建设王尔庄、罗家、花家三个服务中心示范点，设置购物、就医、餐饮、洗浴、健身、休闲娱乐等服务项目，委托超市进行日常管理和养护，使农民在家门口享受到各种优质服务。因此，可抓住这一契机，将村民中心建设与此密切结合，共同推进，共同发展。

　　1、高度重视，大力推广。要充分认识到建设村民中心是落实科学发展观、加快社会主义新农村建设的新载体，是提高农民生活质量的新平台，是农民自我教育、自我管理、自我服务的新途径。要把此项工作列入各级党委政府的重要议事日程，制定具体的建设规划，明确责任，落实任务，迅速行动，在全县全面推开。

　　2、因地制宜，典型示范。既要有总体规划，又要突出特色。要制定高、中、低三个建设标准，根据村庄的人口、经济发展情况和村民的实际需求，选择相应的建设标准。既要新建服务设施，又要利用好原有的服务设施，整合资源。要采取典型示范，分步实施的原则，每个乡镇2008年先确定3个村作为示范点，发挥示范表率作用，2009年全面推开，力争到2010年，全县所有行政村都建起功能完善、管理规范的村民中心。

　　3、加大投入，配套完善。资金是建设的关键。要采取上级补一块、乡财政投一块、村自筹一块的方式，解决村民中心建设的资金问题。同时，鼓励村里的经济大户、在外工作人员参与中心建设，采用市场化运作，建立起多渠道融资机制，配套完善各种服务设施。

　　4、齐抓共管，协同推进。村民中心的服务内容涉及生产生活的方方面面，也涉及多个部门。卫生、计生、文化、县社、民政、教育、书店等各有关部门要发挥各自的职能作用，在培训人员、完善设施、开展活动等方面给予大力支持和帮助，形成齐抓共管的合力。各行政村要加强村民中心的管理，健全管理制度，创新管理形式，做到村民中心活动经常化、服务优质化、管理规范化。（作者系中共沾化县委常委、宣传部长）

　　（滨州市委宣传部供稿）