浙江长兴：执法处罚要报告 纪检“纠偏”促服务

　　新华网杭州8月21日电（记者方益波）近日，浙江长兴县委县政府出台实施了“行政处罚双报告制度”，政府执法部门作出行政处罚，执法部门和被处罚人都要向纪检部门报告，如有问题，要进行“纠偏”。

　　据该县有关部门负责人称，这是专为整治行政执法不规范“痼疾”　而下的一剂猛药，完善权力监督体 系，打造服务型政府。

　　长兴县质监局前不久在对该县李家巷镇一新办微粉厂进行检查时，发现该厂产品外包装袋上的产品说明内容不符合要求，拟对该厂处以2万元的行政处罚。该厂金厂长上报李家巷镇纪委后，镇纪委又按规定上报县纠风办。县纠风办初步调查认为，作为一家小型新办企业，刚投入生产不久即被处以这么高的罚款，可能会对生产积极性造成影响。

　　于是，县纠风办在要求质监局立即上报有关情况的同时，迅速对该处罚情况进行了详细了解。发现该厂确实存在产品说明内容不符合要求的事实，质监局的处罚属正常的行政执法行为。但该厂是一家新办企业，有关部门存在着指导、服务不够的问题。

　　县纠风办从扶持规范企业发展的角度，对行政处罚行为进行了“纠偏”指导，最终质监局在5000元至20000元的自由裁量权范围内，对该厂处以5000元罚款，并就如何进一步规范产品说明书内容对该厂进行了服务指导。

　　据长兴县有关部门负责人介绍，“行政处罚双报告制度”适用于一般处罚程序或者较大数额罚款的行政处罚，即行政执法单位作出具体行政处罚后，及时向该行政单位的纪检部门报告，纪检部门将本单位的行政处罚情况汇总后，每月向县纠风办备案；受处罚者按照属地原则将被执行行政处罚情况向乡镇（街道）等的纪检部门报告，相关纪检部门也将每月收集汇总的情况向县纠风办备案。

　　长兴县委书记刘国富说，此项制度为企业和政府之间建立起了一条联系沟通的渠道，可以有效防止乱检查、乱收费、乱罚款以及瞒报、漏报等问题，实现“硬性执法”向“柔性监管”的转变，最大限度地维护企业和百姓的合法权益。