连日来,一场围剿建筑市场违法行为的风暴正在深圳市席卷。掀起这场引人瞩目风暴的中心人物是敢作敢为的深圳市市长许宗衡。
事件回放到本月初。在深圳市人民政府举行的四届103次常务会议上,许宗衡针对建筑市场上出现的“围标串标”等不良现象进行了掷地有声的严词痛斥。
当时许宗衡在激烈的言辞中要求相关部门做到:“坚决打击、严肃处理,痛下针砭、绝不留情,决不容许这些现象存在和蔓延,谁"围标串标"就将谁清除出深圳建筑市场!”
深圳市市长的厉声痛斥并非空穴来风。目前,深圳市正处在市政建设和重大工程项目建设的高峰期,2010年在深圳举办的世界大学生运动会即将到来,少数工程存在着围标串标、设计浪费和标底虚高等亟待解决的问题,这些问题在市政道路和公路工程中尤其突出,直接导致产生部分政府工程投资偏大等社会影响不良的现象。
据了解,我国现行招标规定中允许甲方进行推荐,“围标”和“串标”就是钻了这个空子。有业内人士对记者举例说道:“甲方要建一栋楼,有12家建筑商可以投标,但甲方可以推荐6家公司参加投标,而这6家背后又都是同一个公司,只是借用了6家具有资质的公司的名义罢了,结果是任何一家中标都是同一个公司。”
许宗衡对深恶痛绝的“围标串标”等行为的“发火”,引爆了该市对建筑市场违法行为的围剿。记者连日来走访了深圳市有关部门和部分区,了解到该市严打“围标串标”方方面面的举措:
深圳市国土资源和房产管理局宣布重拳出击,将在土地一级市场交易中引进网上交易,杜绝交易中“人与人”的直接接触。深圳市发改局则表示从源头上杜绝随意提高建设标准、施工过程中设计变更等现象的发生。深圳市建设局表示将建立评标“后评估”制度,同时建立起履约评价制度和“黑名单”制度,实现市场与现场“两场联动”。深圳市建筑工务署也决意使出浑身解数整治“围标串标”。该署有关人员说,在以后的招投标工作中不搞歧视性条款,不排斥任何一家潜在的投标人;继续推行限额设计,严格控制规模和标准,同时客观公正编制标底,防止标底过高;进一步确定合理的有足够竞争性的报价上限及下限,防止不法企业串通抬高标底中标。
这场风暴式围剿建筑市场违法行为的雷霆行动也在深圳市各区进行着。深圳市福田区有关部门负责人对记者说,该区将建立供应商诚信记录档案,对履约不诚信供应商予以曝光、限期整改、列入黑名单等处罚;对工程及其服务类项目,按工程性质分类每年确定一定数量的定点待用单位;对可能存在“围标串标”行为的招投标环节,引入监察系统的电子监察,实行效率与效能监察。
作为建筑工程招投标大区的深圳市宝安区有关负责人向记者介绍:评标管理减少人为因素影响是关键。该区拟将投标文件中客观量化的内容(如投标报价)全部由计算机评审;每次抽取评标专家必须有两名工作人员及招标人代表同时在场互相监督。
此间,有专家学者指出,深圳市场经济发育较早较快,碰到的问题也较多、较新。严打“围标串标”建筑市场违法行为,在全国将具有示范意义。
本报深圳8月21日电